評論員文章

近日，哈爾濱完達山奶牛養殖有限公司收到了來自中國(黑龍江)自由貿易試驗區哈爾濱片區行政審批管理局發出的第一張“無感許可證”。企業許可證馬上到期時，哈爾濱新區行政審批局已默默地為企業做好了換證的一切工作，并把新證寄到企業手中。該公司成為自貿試驗區哈爾濱片區第一家體驗“無感續證”的企業。

“這種換證方式是企業想都沒想過的一種全新審批體驗!我們為自貿試驗區哈爾濱片區的服務模式和辦事效率點贊!”哈爾濱完達山奶牛養殖有限公司相關工作人員激動地說。

這項審批制度創新，僅僅是自貿試驗區哈爾濱片區掛牌兩年來，一系列改革創新舉措的一個縮影。

中國(黑龍江)自由貿易試驗區哈爾濱片區自掛牌設立以來，對標浦東、復制深圳，大膽闖、大膽試，多項制度創新在省內獲推廣，已成為引領龍江改革創新的策源地和制高點。

制度創新 引領片區高速發展

制度創新是成立自貿試驗區的最重要任務之一。自貿試驗區哈爾濱片區成立兩年來，一系列制度創新成果可圈可點，可復制可推廣。

兩年來，自貿試驗區哈爾濱片區復制上海等自貿試驗區改革經驗206項，帶土移植新型產業用地(M0)、招投標評定分離等深圳特區經驗28項;推出制度創新案例93項，其中，創意和知識產權收儲和育成機制等4項國內領先或首創的制度創新成果，被推選上報商務部;境內外匯賬戶結匯業務等25項制度創新成果入選省級創新案例;“以照為主、承諾代證”“企業跨境和異地登記”“企業設立登記4.0版(秒批)”等創新案例被媒體廣泛報道;“共享即懲戒”案例入選2020年全省優化營商環境十大案例;俄運通公司在省內首家獲批“網絡貨運道路運輸經營許可證”，被列為2020中國國際服務貿易交易會示范案例。

據自貿試驗區哈爾濱片區管理局副局長王佳介紹，哈爾濱片區成立兩年來，加快先行先試步伐，在全省、全國首創“一枚印章管審批”“一支隊伍管執法”“以照為主、承諾代證”等深層次改革，將487項行政許可事項中的97%劃至行政審批局，審批效率進入全國第一梯隊;整合14個部門3389項行政執法職權，組建綜合行政執法總隊，創下整合力度最大、涵蓋范圍最廣、執法方式最新等多項全國之最。

8月24日，黑龍江出版傳媒股份有限公司在上交所成功上市，實現了龍江文化企業主板上市的歷史性突破，也是自貿試驗區哈爾濱片區大力扶持的成果,該企業是哈爾濱片區推出的“助企上市十條”政策中領取獎勵資金后第一個上市的哈爾濱片區企業。

自貿試驗區哈爾濱片區成立兩年來，加大政策供給力度，先后出臺“黃金30條”“新驅25條”“助企上市十條”等系列政策，并向全社會承諾:“其他地區有的政策，自貿試驗區都可以有;其他地區沒有的政策，自貿試驗區都可以談”。

在一系列惠企政策的大力推動下，自貿試驗區哈爾濱片區的磁場效應、市場活力充分釋放。河北唐山建華集團、深圳海鄰科公司總部紛紛遷至自貿試驗區哈爾濱片區。截至目前，哈爾濱片區已累計新設立企業8102家。

在這里 辦事不求人成為常態

前不久，俄羅斯商人伊萬·杜特科夫斯基在莫斯科拿到了哈爾濱片區第一張跨境辦理的哈爾濱市新阿爾巴特文化發展有限公司的營業執照。

成立兩年來，哈爾濱片區聚焦打造“面向俄羅斯和東北亞全面合作的承載高地和聯通國內、輻射歐亞的國家物流樞紐”這一國家賦予的新的重要功能定位，著力打造國際一流營商環境，堅持高標準對接國際先進規則，憑借自貿試驗區先行先試的優勢，積極探索制度創新，充分利用“互聯網+政務服務”平臺，推出了離岸外資企業注冊登記跨境、異地協同審批的政務服務新模式。俄羅斯投資者可在招商代表處通過互聯網提出企業設立申請，由招商代表處工作人員全程幫辦并核驗相關材料，審批人員在中國遠程審批，并通過手機端發放電子營業執照，或根據需要郵寄送達。

“自貿試驗區哈爾濱片區牢固樹立‘企業家是衣食父母’的發展理念，將營商環境作為‘金名片’叫響擦亮。”自貿試驗區哈爾濱片區營商環境局相關負責人介紹說。

據介紹，自貿試驗區哈爾濱片區努力建設便利化營商環境，成立兩年來共推出39項政務主題服務套餐，推行“一網通辦”“最多跑一次”，與3家園區、9家銀行共建政務服務窗口，打造10分鐘政務服務功能圈。自貿區哈爾濱片區1069項政務服務事項中，網上可辦率達99.44%，其中1046項達到最優，占比97.8%。同時，加大力度建設規范化營商環境。推出“守信聯合激勵、失信聯合懲戒清單”，創新“三項清單”“四種防范”“五類監管”等工作機制，持續加強社會誠信體系建設。“共享即懲戒”入選2020年全省優化營商環境十大案例。

“我們在暢通政企溝通渠道方面做了大量創新，通過聘請營商環境監督員、舉辦改革事項聽證會和營商環境懇談會，定期聽取社會各界對營商環境建設的監督評價和改進政府服務的政策建議。”自貿試驗區哈爾濱片區營商環境局相關負責人那威說。

通過一系列營商環境優化措施，目前哈爾濱片區已幫助企業有效解決了將中藥材銷售納入農產品增值稅進項核定扣除試點、知識產權質押貸款和進口商品市場準入、大麻CBD相關商品歸類等難點問題。兩年來，自貿試驗區哈爾濱片區法庭、檢察室相繼成立，還引入了市仲裁委員會和省知識產權業務受理窗口，組建由20家省內知名律師事務所、近700名律師構成的法律顧問專家庫，全程參與重大決策。

兩年來，在打造法治化營商環境、便利化營商環境、“親清化” 營商環境方面，自貿試驗區哈爾濱片區做了大量積極探索并取得了不俗成績，在這里，辦事不求人已成為常態。