為加大保障性租賃住房供給，著力緩解新市民、青年人等群體住房困難，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，近日，《西安加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》發(fā)布。

明確保障對象和標準

保障性租賃住房主要解決在本市工作且無自有住房的新市民、青年人等群體的住房困難，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。

政府指導租金。保障性租賃住房租金按照租賃運營企業(yè)可持續(xù)、租戶可負擔的原則，接受政府指導。租金標準按不高于同地段、同品質(zhì)的市場租賃住房評估租金的90%執(zhí)行。具體租金標準經(jīng)市政府批準后，由住房保障機構(gòu)每年定期發(fā)布。

多方參與供給。保障性租賃住房由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，堅持“誰投資、誰所有”，利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和新供應國有建設(shè)用地建設(shè)，并合理配套商業(yè)服務設(shè)施。支持專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)建設(shè)和運營管理保障性租賃住房。鼓勵國有企業(yè)帶頭開展保障性租賃住房建設(shè)運營工作，建立健全國有企業(yè)通過多種方式參與保障性租賃住房建設(shè)和運營的考核機制，充分發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用。

科學確定目標。根據(jù)人口流入、產(chǎn)業(yè)布局和土地資源，科學編制保障性租賃住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。

完善保障體系。做好公租房和保障性租賃住房的政策銜接。公租房面向城鎮(zhèn)戶籍住房、收入困難家庭供應，在做好公租房保障的基礎(chǔ)上，可將公租房與保障性租賃住房房源統(tǒng)籌使用，實行差別化租金?，F(xiàn)有公租房輪候家庭中的新市民、青年人可優(yōu)先配租保障性租賃住房。

鼓勵6類用地、房屋建設(shè)和改建

在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)西安市政府同意，探索利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過自建或聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運營保障性租賃住房；建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款；鼓勵將城中村改造項目安置住房和配套商業(yè)用房統(tǒng)籌集中建設(shè)、改建為保障性租賃住房。

鼓勵的六類用地、房屋為：城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營性建設(shè)用地；鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過自建或聯(lián)營、入股等方式建設(shè)；城中村改造項目安置住房和配套商業(yè)用房；企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地；閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋；地鐵上蓋物業(yè)、地鐵沿線周邊綜合用地及公交場站上蓋物業(yè)。

多種政策優(yōu)惠并嚴格管理

保障性租賃住房免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，并可爭取中央、省級專項補助資金支持。

保障性租賃住房建設(shè)標準應嚴格按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標準的通知》要求執(zhí)行。加強保障性租賃住房建設(shè)及運營管理監(jiān)督，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。切實提高保障性租賃住房使用效率，承租對象正在享受其他形式保障性住房的，不得申請保障性租賃住房；保障性租賃住房承租對象不得破壞其承租的保障性租賃住房設(shè)施設(shè)備，不得擅自裝修或轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借，不得轉(zhuǎn)變租住用途。建立保障性租賃住房供應主體的信用評價和聯(lián)合懲戒機制，保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策等行為。

保障性租賃住房項目應整體確權(quán)，不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押。