評論員文章

日前，省發展改革委、省工信廳等4部門聯合印發《河北省重點領域嚴格能效約束推進節能降碳實施方案》。實施方案提出，突出能耗總量大、碳排放高的重點產業領域，以有效提高能源利用效率、降低單位產品能耗強度為目標，堅決執行國家明確的能效標準，大力推進節能降碳先進工藝技術改造，全面強化節能監管政策措施，有效推動重點領域節能降碳，帶動全行業綠色低碳轉型，確保如期實現碳達峰目標。

實施方案明確了主要目標，到2023年底，各重點領域能效低于基準水平的實現應改盡改。2025年底，能效低于基準水平的產能全面退出，能效達到標桿水平的產能比例超過30%。2030年重點行業整體能效和碳排放強度達到國際先進水平。

突出重點領域。按照國家有關部署和要求，結合我省高耗能產業實際，突出鋼鐵、焦化、煉油、合成氨、燒堿、純堿、磷銨、水泥、平板玻璃、建筑及衛生陶瓷等10個重點行業，積極開展節能降碳技術改造。

限期分批實施。率先在煉鋼煉鐵、水泥熟料、平板玻璃、煉油、合成氨領域實施能效提升行動，條件成熟后再拓展到其他領域。區分在建擬建項目和存量項目、能效低于基準水平或介于基準水平標桿水平之間等類別，明確改造期限。

堅持綜合施策。強化財政、金融、投資、價格等政策與產業、環保政策協調配合，整合已有政策措施，運用市場化、法治化方式，推動淘汰落后和未按期達到基準水平的產能退出，促進能效改造提升項目實施。

確保穩定有序。統籌經濟社會發展需要和節能降碳改造要求，堅持系統觀念，尊重市場規律，科學制定節能降碳改造提升計劃，穩妥有序推進實施工作，切實避免“一刀切”管理和“運動式”減碳，保持產業鏈供應鏈和經濟運行穩定。

根據實施方案，從今年4月開始，我省推進各重點領域在建、擬建項目整改提升工作，啟動部分條件成熟的存量改造項目。今年7月開始，我省推動實施第一批5個領域改造項目計劃。其他重點領域存量項目改造適時、逐次啟動實施。

實施方案提出了8項重點任務，包括摸清重點領域能效底數、建立能效提升工作臺賬、推進存量產能技術改造、確保增量項目能效達標、引導低效產能有序退出、加強先進技術攻關應用、發揮標桿示范引領作用、完善長效激勵約束機制等。