單位配套的非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位寧愿空置也不愿開(kāi)放，地面空間優(yōu)先服務(wù)于機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)，既有停放空間缺乏精細(xì)化管理導(dǎo)致難以充分利用……伴隨減量調(diào)控政策的施行，以往被共享單車(chē)包圍的各大地鐵站口如今終于“松了口氣”，車(chē)輛淤積問(wèn)題有所緩解。然而，盡管共享單車(chē)數(shù)量明顯減少，侵占人行橫道、公交站臺(tái)等無(wú)序停放現(xiàn)象仍普遍存在，有效解決共享單車(chē)“停放難”問(wèn)題刻不容緩。

單車(chē)減量街頭停放仍顯雜亂

一度被居民抱怨成“共享單車(chē)停車(chē)場(chǎng)”的地鐵阜通站，曾天天被單車(chē)?yán)锶龑油馊龑影鼑?，一出地鐵如同走迷宮。而在上周五晚高峰時(shí)間，阜通站外的人行步道已較為通暢，但靠北一側(cè)依然密密麻麻地?cái)[放著三排單車(chē)，靠南一側(cè)的單車(chē)則散亂停放，有的已經(jīng)蔓延到人行橫道上。地鐵國(guó)貿(mào)站外，仍有大量共享單車(chē)侵占了公交站臺(tái)，行人只能繞行而過(guò)。

根據(jù)市交通委此前公布的數(shù)據(jù)，自2017年9月北京叫停共享單車(chē)新增投放以來(lái)，單車(chē)總量已由235萬(wàn)輛下降至191萬(wàn)輛，并將上限“鎖死”。也就是說(shuō)，今后全市共享單車(chē)數(shù)量只會(huì)減少，不能增加。企業(yè)報(bào)廢一批單車(chē)后，才能置換新的車(chē)輛，新增車(chē)輛需經(jīng)過(guò)報(bào)備審批才能投入市場(chǎng)。

“限投令”落地后，不少市民反映街頭被共享單車(chē)大肆侵占的情況明顯緩解，但車(chē)輛停放依然雜亂無(wú)章。

長(zhǎng)期忽視自行車(chē)停放空間不足

減量調(diào)控，只是共享單車(chē)精細(xì)化管理的第一步。

根據(jù)市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院此前針對(duì)共享單車(chē)停放問(wèn)題的研究報(bào)告，從滿(mǎn)足市民出行需求的角度出發(fā)，六環(huán)內(nèi)需要共享單車(chē)約172萬(wàn)至201萬(wàn)輛，遠(yuǎn)期規(guī)模將會(huì)達(dá)到187萬(wàn)至249萬(wàn)輛。據(jù)測(cè)算，只利用人行道空間停放單車(chē)遠(yuǎn)不能支撐共享單車(chē)的發(fā)展規(guī)模，若無(wú)法開(kāi)拓更多停車(chē)空間，共享單車(chē)停車(chē)矛盾將持續(xù)惡化。

“共享單車(chē)產(chǎn)生的停放問(wèn)題，不僅僅是對(duì)使用者和企業(yè)缺乏引導(dǎo)和約束造成的，也反映出城市管理者一直以來(lái)對(duì)城市非機(jī)動(dòng)車(chē)停放空間管理的忽視。”在市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通規(guī)劃所主任工程師蓋春英看來(lái)，共享單車(chē)大規(guī)模投入使用后，對(duì)停車(chē)空間的需求驟然增加，使得被長(zhǎng)久忽視的非機(jī)動(dòng)車(chē)停放問(wèn)題重新回歸大眾視野。

據(jù)蓋春英團(tuán)隊(duì)調(diào)研，很多地鐵站出入口附近、旅游景區(qū)、部分建筑的前區(qū)空間為機(jī)動(dòng)車(chē)設(shè)置了相對(duì)充足的停車(chē)位，卻沒(méi)有為自行車(chē)設(shè)置停放空間或者停放空間嚴(yán)重不足。以?shī)W林匹克公園為例，游客進(jìn)出口附近配建機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)，停車(chē)位充足甚至過(guò)剩，卻沒(méi)有給自行車(chē)提供停放空間，大量共享單車(chē)只能停放在人行道上，嚴(yán)重影響行人的正常通行。

既有停放空間也缺乏精細(xì)化管理，導(dǎo)致難以充分利用。以大紅門(mén)地鐵站為例，由于被人行護(hù)欄阻隔，導(dǎo)致本可以利用人行道停放的共享單車(chē)只能停放在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上。

合理規(guī)劃人行道外開(kāi)辟更多空間

立水橋南站是地鐵5號(hào)線(xiàn)中潮汐客流量較大的一站。大量單車(chē)占用非機(jī)動(dòng)車(chē)道、消防通道等違停地點(diǎn)，企業(yè)調(diào)度速度無(wú)法跟上巨大的停車(chē)需求，這幾乎是周邊住宅小區(qū)密集的地鐵站點(diǎn)存在的通病。

“立水橋南站所在的北苑路現(xiàn)狀是雙向8條機(jī)動(dòng)車(chē)道，機(jī)動(dòng)車(chē)道總寬度占了整個(gè)道路空間的75%，從交通調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，供給能力是大于其需求的，但非機(jī)動(dòng)車(chē)道有效寬度卻嚴(yán)重不足。”這樣的“剪刀差”給調(diào)整、優(yōu)化道路路權(quán)分配帶來(lái)可能。蓋春英建議，可在北苑路的雙方向各減少一條機(jī)動(dòng)車(chē)道，作為共享單車(chē)停車(chē)區(qū)。據(jù)測(cè)算，目前立水橋南站實(shí)際單車(chē)使用需求約1400輛，北苑路改造后約可停放1000輛自行車(chē)，剩余400輛可借助企業(yè)調(diào)度在周邊臨時(shí)安排停放空間。

專(zhuān)家建議，在一些共享單車(chē)停放需求較大的地鐵站周邊，也可嘗試減少機(jī)動(dòng)車(chē)停放空間，并將由此釋放出來(lái)的空間作為共享單車(chē)和其他自行車(chē)的停放區(qū)域。有條件的還可考慮增設(shè)自行車(chē)立體停車(chē)設(shè)施，提高自行車(chē)停車(chē)容量。同時(shí)，也有單車(chē)企業(yè)建議，協(xié)調(diào)部分公共停車(chē)資源向共享單車(chē)開(kāi)放，鼓勵(lì)企業(yè)參與慢行系統(tǒng)和騎行設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

共享單車(chē)的靈活性為城市管理提出更多挑戰(zhàn)。目前本市正廣泛探索電子圍欄技術(shù)，并將亂停放問(wèn)題納入對(duì)共享單車(chē)企業(yè)的考核指標(biāo)。交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通與軌道交通研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副部長(zhǎng)尹志芳表示，共享單車(chē)行業(yè)已從單純的政府管理，走向政企聯(lián)合多元管理的新局面，需要相互協(xié)同、共擔(dān)義務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。