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安徽省合肥市瑤海區(qū)的一處新改造的智能節(jié)水公廁。新華社發(fā)

【問計(jì)民生】

小廁所，大民生。曾經(jīng)，談及中國的廁所，很多人會(huì)無奈地?fù)u搖頭。在街道、景區(qū)、農(nóng)村，廁所普遍臟、亂、差、偏、少，“如廁難”成為群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。黨的十八大以來，“廁所革命”率先從旅游區(qū)開展，并逐步從景區(qū)擴(kuò)展到全域、從城市擴(kuò)展到農(nóng)村，如今正向最偏遠(yuǎn)、最貧困的地區(qū)推進(jìn)，成為城鄉(xiāng)居民對美好生活的新期待。

改善人居環(huán)境 提高生活質(zhì)量

“一個(gè)深坑兩塊板，三尺石墻圍四邊。夏天臭氣能熏天，冬天冷風(fēng)心里鉆。”這是很多地方農(nóng)村旱廁的真實(shí)寫照。安徽省定遠(yuǎn)縣吳圩鎮(zhèn)西孔村黨總支第一書記王萌萌代表對此感受很深：“我以前住在城里，沒有用過旱廁。自從到農(nóng)村工作后，很長一段時(shí)間我都是出門前先在家里上個(gè)廁所，避免出門后去旱廁。”

王萌萌代表告訴記者：“‘廁所革命’是農(nóng)村環(huán)境整治非常重要的內(nèi)容，農(nóng)村老百姓的生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境都會(huì)因此有很大改善。”

寧夏回族自治區(qū)工商聯(lián)主席何曉勇委員說得更明白：“‘廁所革命’是一項(xiàng)事關(guān)改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重大民生工程，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略迫切需要補(bǔ)齊的短板。這個(gè)小小的空間串聯(lián)著村民的生活習(xí)慣、居住環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明等重要民生內(nèi)容。”

一場“廁所革命”的浪潮正在中國城鄉(xiāng)大地掀起。最新數(shù)據(jù)顯示，旅游系統(tǒng)“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃提前超額完成，共新建改擴(kuò)建旅游廁所6.8萬座。農(nóng)村改廁加速推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率從2012年的71.7%提高到2016年的80.4%，明顯改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，降低了蚊蠅密度，有效預(yù)防和減少了疾病的發(fā)生。

諸多困難待解決 污水處理是重點(diǎn)

“廁所革命”惠及民生，但推行難度也很大。王萌萌代表說，她來參會(huì)之前，村里正在摸排所有使用旱廁的農(nóng)戶，著手改廁。她坦言，改廁的進(jìn)度相比改水、環(huán)境整治進(jìn)度要慢一點(diǎn)，因?yàn)榱粼谵r(nóng)村的人年齡普遍偏大，生活習(xí)慣很難改變，“他們怕水沖式廁所浪費(fèi)水、浪費(fèi)肥”。

甘肅省武威市涼州區(qū)高壩鎮(zhèn)蜻蜓村村委委員王秀蘭代表說，他們村的“廁所革命”遇上了污水處理問題。因?yàn)榘l(fā)展休閑旅游業(yè)，村民們都對住宅包括旱廁進(jìn)行了改造。“現(xiàn)在的廁所和城里一樣，有馬桶，可洗澡，但污水處理問題亟待解決。”

何曉勇委員在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，處理技術(shù)和路線模式還不規(guī)范，衛(wèi)生廁所改造方式不標(biāo)準(zhǔn)、管理運(yùn)營體制機(jī)制無保障等問題比較突出。“如不盡快從治污標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、建設(shè)模式、維護(hù)管理等方面加以規(guī)范，勢必會(huì)造成無序建設(shè)、重復(fù)投資、使用效果不佳等嚴(yán)重后果，影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。”

此外，投入不足的問題也引起了代表委員們的關(guān)注。浙江省政協(xié)副主席吳晶委員在提案中強(qiáng)調(diào)：“用地指標(biāo)緊張、資金投入不足等問題亟待解決。”

引領(lǐng)而不包辦 示范而不強(qiáng)推

引領(lǐng)而不包辦，示范而不強(qiáng)推，這是“廁所革命”能行穩(wěn)致遠(yuǎn)的有效途徑。據(jù)王萌萌代表介紹：“把對水沖式廁所接受度比較高的家庭安排在工程前期進(jìn)行，觀念比較守舊的家庭放在最后。通過這樣的安排，那些改水、改廁的家庭率先發(fā)生變化，方便、衛(wèi)生、健康的生活方式會(huì)起到很好的示范作用，后面的家庭自然愿意加入。”

“廁所革命”涉及千家萬戶，各地情況千差萬別。何曉勇委員解釋：“農(nóng)村生活污水日排放量和處理量、技術(shù)工藝、設(shè)施建設(shè)、排放受體等，與城市有較大差異。”他建議，根據(jù)各地農(nóng)村房屋結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和風(fēng)俗習(xí)慣，編制合理適用的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，制定相應(yīng)的改造模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);科學(xué)制定農(nóng)村生活污水處理技術(shù)路線和廁所改造方式方法，制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工藝和技術(shù)規(guī)程。

吳晶委員強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化“廁所革命”的戰(zhàn)略引領(lǐng)。“百里不同風(fēng)，十里不同俗。要根據(jù)地域特色，編制專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化設(shè)點(diǎn)布局，繪制‘廁所革命’的‘路線圖’。”