評論員文章

六一兒童節即將來臨，焦作云臺山、鄭州動物園、中原影視城等河南16家景區聯合宣布實行新的兒童免票政策。除了身高1.4米以下外，各景區對一定年齡的兒童做出免票承諾。其中，云臺山景區從6月1日至8月31日試行18歲以下持證件免票、鶴壁扈家大院從6月1日起試行1.4米以下或8歲以下免票。

中原影視城營銷策劃部經理邊競表示：“我們中原影視城之前兒童票政策是1米2以下的兒童可以免費入園，1米2以上的包括有學生證的學生都是執行半價政策，這次推出試行新的政策，從6月1日到9月30日，中原影視城家長再帶兒童過來的話，凡是12歲以下的兒童都能享受免票的政策。”

在鄭州動物園，工作人員向購票游客提醒，即日起，1.2米以下或7周歲以下的兒童，只要符合其中一個條件，就可以免票入園，兒童年齡的認定以出生證明等有效證件為準。鄭州動物園組宣科科長陳靜告訴記者：“7周歲以下的，或者1.2米以下的(孩子)，憑有效的證件，只要符合其中的一個條件，都可以免票入園。”

其實除了河南的這16家景區之外，近些年來全國很多的景區、公共交通系統等，也都對兒童票的標準做了相應的調整。我國關于兒童票有些以身高作為唯一的衡量標準，有些以身高或年齡作為標準，但各地、各景區、各部門都不一致。

半數以上受訪家長認為身高為依據不合理

今年4月，一項網絡調查顯示，半數以上受訪家長認為以身高作為兒童票收取標準不合理，六成多受訪家長贊同以年齡為準。在我國，公共交通、景區、休閑娛樂場所等通常都設有兒童票，其免票大多是以身高為標準，通常1.2米以下才能享受免票。因兒童身高測量不準，或身高高于平均值，近年來在收費上引發爭執的現象時有發生。

專家認為景區免門票，應更凸顯優惠政策的普惠性和公平性

河南財經政法大學旅游與會展學院旅游系主任周春林認為，景區免門票，不看身高看年齡，更凸顯優惠政策的普惠性和公平性：“景區根據實際情況作出調整，更加人性化，方向是好的。對于景區而言，首先作為公益事業，其次可能收益會受影響，但長遠看肯定是好的。”

《中華人民共和國未成年人保護法》明確規定，兒童依法享有購票優惠福利，無論是民法總則還是未成年人保護法等法律法規均采取年齡標準。“兒童票”是屬于兒童的“專屬福利”，其只與年齡相關，所以以年齡為標準更加科學，也是國際通行慣例。

曾經使用的以身高為標準也有優勢，那就是一目了然、操作簡單。不過隨著營養狀況和成長環境的改善，大多數兒童的身高遠遠超過了享受“免票”或“半價票”的優惠標準。如果依然沿用老的標準，讓一些年齡符合但身高超標的兒童不能享受優惠待遇。這會導致對兒童權益的忽視，并可能會導致新的不公平，比如大中專學生持學生證可購買半價車票、景區門票，而身高過高的兒童卻可能要購買全價票。

同時應呼吁對個子高的孩子精神上的關愛

還有一點值得我們關注的是精神上的關愛，這一點曾經經常被我們忽視。孩子幼時思想比較單純和脆弱，有時候因為自身的原因導致和別的同齡人無法享受同等的權利的話，有可能會對孩子的思想上帶來一些壓力，甚至是傷害。但對于單純靠年齡來證明的話，也有家長擔憂會帶來一些麻煩，比如孩子無論身高還是年齡都都沒到標準，出門游玩卻還要攜帶身份證明證件，覺得有點麻煩。

最科學合理的免票政策應是身高與年齡結合的方式

目前看，身高與年齡結合的方式無疑是最科學合理的免票政策。既能兼顧高個孩子的實際情況，也能減輕驗證壓力，提高工作效率。身高與年齡結合的免票政策之所以長期“叫好不叫座”，關鍵在于畢竟調整之后，就意味著增加工作內容和成本，需要相關部門的魄力。

政府可以分類進行指導，不宜搞一刀切

所以相關標準還應兼顧公平與成本，既要讓兒童享受應得優待，也不能讓運營方承擔過多成本。河南財經政法大學旅游與會展學院旅游系主任周春林認為，從市場經濟角度出發，政府制定區間指導價最有效：“政府可以統一，但只能是指導性，不是強制性。(景區)要根據自己特點，有些大型景區像故宮對收益不敏感，有的景區對孩子收益很敏感，政府可以分類進行指導，不宜搞一刀切。”

通過身高與年齡相結合來擴大兒童免票范圍，其積極意義不僅僅是讓利于民這么簡單，更為重要的是，彰顯了公共福利無差別供給的價值理念——無論孩子的身高是多少，屬于他們的“專屬福利”都不會因此而打折。我們也期待著免票標準能隨孩子一起“長高”。