評論員文章

5月30日是第五個全國科技工作者日。重慶日報記者了解到，為了讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來，市科技局、市財政局、市教委日前聯合印發了《關于持續開展減輕科研人員負擔 激發創新活力專項行動方案的通知》，在前期開展系列減負放權的工作基礎上，啟動我市減輕科研人員負擔激發創新活力專項行動(簡稱科研人員“減負行動2.0”)。

據介紹，科研人員“減負行動2.0”將同時開展四項新行動，進一步解決廣大科研人員反映的突出問題，充分激發科技創新活力，不斷提升科技創新的質量效率，營造更加有利于科技創新的良好環境。具體包括：

開展成果轉化盡責擔當行動。針對科技成果轉化決策擔責問題，市科技局等三部門將按職責分工，結合我市“賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點”，建立健全科技成果轉化盡職免責和風險防控機制，指導、推動和督促試點高校和科研院所科技成果轉化盡職免責負面清單。

開展科研人員保障激勵行動。加大市級科技計劃對青年科學家的支持力度，研究擴大青年科學家項目比例，對中青年科技領軍人才進行摸底，形成人才清單，提供相關服務。推動財務審計相關工作與最新科研經費管理政策要求一致，督查智力密集型項目，建立健全與之相匹配的勞務費和間接經費使用管理辦法。

開展新型研發機構服務行動。建立新型研發機構考核評價體系，聚焦我市重大科技創新發展戰略需求，瞄準產業鏈、創新鏈、價值鏈全鏈融合發展，從科技計劃項目、創新平臺、成果轉化、人才團隊等方面加強專題研究，給予更多針對性的政策支持。研究制定新型研發機構的統計指標，加快建設新型研發機構服務平臺。

開展政策宣傳行動。對近年來出臺的科技創新相關政策進行梳理分類并動態更新，通過宣傳解讀、采訪專家、收集案例、總結典型經驗等方式，加大政策宣傳力度，發揮基層落實典型示范帶動作用，推動政策更好地落實落地。

據介紹，2019年以來，市科技局、市財政局、市教委等部門針對精減表格、解決報銷繁、精簡牌子、清理“四唯”(唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項)、檢查瘦身等內容開展了減負專項行動，廣大科研人員反映的表格多、報銷繁、檢查多等突出問題逐步得到解決。

其中，為切實減少基層填報工作量，相關部門簡化了申報書表格和證明材料，申報書從30頁減少到10頁，項目申報全面“無紙化”;精簡項目申報流程，由52個步驟精簡為24個步驟，在項目申報、預算編制、科技統計等環節持續為科研人員松綁減負。

同時，我市還加大科研經費管理“包干制”探索力度，通過深化科研項目用途包干、經費使用、項目實施的“三包干”，實施科研助理崗位吸納高校畢業生就業的工作計劃，賦予科研人員更大的經費使用權。

此外，我市還持續推進項目檢查瘦身，支持經費20萬元及以下項目結題取消會議評審，引入“飛行檢查”，強化科技計劃監督檢查結果的信息共享互認。系統整改“四唯”負面清單，對發現的“四唯”問題整理形成負面清單，系統整改，樹立好科技評價導向，改進學科、學校評估。

“以前申請科研項目，要寫20多頁的申報書、30多頁的預算申請，花費大量精力編制預算申報書。精簡后，申報書在10頁以內，大大提高了申報效率，讓我們有更多的精力放到項目研究上。”重慶市科學技術研究院科研處負責人表示。

除了立項程序的簡化，我市科研項目結題也實行“任務驗收”，也就是說，不再單獨組織財務驗收，所有項目財務驗收由項目單位自行組織實施或委托第三方機構實施，項目單位只需要在線提交項目經費決算簡表，讓科研機構及科研人員擁有更大的經費使用權。

“這樣一來，科研人員真正得到松綁，不再需要‘立項前費盡心思編材料，立項后千方百計找發票’，把心思都放在搞科研上。”市科技局相關負責人表示。