者5日從貴州省民政廳獲悉，《貴州省深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展若干措施》日前正式出臺(tái)，貴州將加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，深化養(yǎng)老服務(wù)改革，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，確保到2022年在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。

貴州將支持各類主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場。2021年底前，貴州將集中清理廢除在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營、養(yǎng)老設(shè)施招投標(biāo)、政府購買養(yǎng)老服務(wù)中涉及排斥營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與競爭等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。官方明確：境外資本在內(nèi)地通過公建民營、政府購買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式參與養(yǎng)老服務(wù)，同等享受境內(nèi)資本待遇，設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在接收政府兜底保障對象時(shí)，享受同等相關(guān)優(yōu)惠政策。

依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，貴州將在街道層面建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)及對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供技術(shù)支撐等綜合功能的居家社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，在社區(qū)層面建立嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。貴州還將積極引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，打造以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“三社聯(lián)動(dòng)機(jī)制”;探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”和互助養(yǎng)老服務(wù)模式，將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄。

貴州將鼓勵(lì)社會(huì)力量通過租賃、聯(lián)營、合作等方式參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)具備向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營。官方計(jì)劃到2022年，政府運(yùn)營的養(yǎng)老床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過40%。

資料圖：貴州省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)在貴陽舉行。 貴州省民政廳供圖

到2022年，貴州計(jì)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于40%;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開通雙向轉(zhuǎn)介綠色通道，所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人開設(shè)就醫(yī)綠色通道，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

貴州將逐步建立長期照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價(jià)等行業(yè)規(guī)范，建設(shè)完善居家、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護(hù)服務(wù)體系;加強(qiáng)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度與長期照護(hù)服務(wù)體系有機(jī)銜接;積極引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)的有益補(bǔ)充作用，解決不同層面照護(hù)服務(wù)需求。

采取政府補(bǔ)貼等方式，貴州將對所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，按照《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》實(shí)施適老化改造;鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過開展居住區(qū)無障礙改造、增設(shè)為老年人服務(wù)設(shè)施、結(jié)合老舊小區(qū)改造加裝電梯等措施，為老年人打造友好型居住環(huán)境。

針對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，貴州將加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略的銜接，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等融合發(fā)展;依托農(nóng)村優(yōu)勢資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老、城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式，支持社會(huì)資本在農(nóng)村興辦面向全社會(huì)的綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)城市居民到農(nóng)村養(yǎng)老;通過城市資源輻射農(nóng)村，帶動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。

貴州還將實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(敬老院)改造提升工程，到2022年，每個(gè)縣打造一所以上以農(nóng)村特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護(hù)為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu);統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(敬老院)資源打造區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，集中安置特困人員;閑置資源可采取公建民營的方式委托給專業(yè)社會(huì)力量運(yùn)營，向社會(huì)開放;讓有條件的農(nóng)村敬老院增加日托、上門服務(wù)等功能，發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的鄰里互助式養(yǎng)老方式，探索建立農(nóng)村幸福院、兒童之家和村衛(wèi)生室共建、共享、共管機(jī)制。

貴州將支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民自治組織建設(shè)、管理養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引入社會(huì)資本和專業(yè)管理服務(wù)提升養(yǎng)老服務(wù)能力;鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員為農(nóng)村居家失能失智老年人提供上門護(hù)理服務(wù)，對其家庭成員提供護(hù)理指導(dǎo);建立城市與農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對口合作機(jī)制，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。

貴州將大力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游等行業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)。到2022年，貴州全省建成30個(gè)健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)、15個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，招商引資規(guī)模突破200億元，全省投資額在5000萬元以上的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)總數(shù)達(dá)100個(gè)以上，每個(gè)市(州)投資額在1億元以上的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)總數(shù)超過5個(gè)。

依托大數(shù)據(jù)和人工智能的技術(shù)手段，貴州將加快互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合，匯聚線上線下資源，精準(zhǔn)對接需求與供給，為老年人提供“菜單式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，培育服務(wù)新業(yè)態(tài);啟動(dòng)智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，到2022年，打造5個(gè)省級、15個(gè)市級智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

貴州計(jì)劃地方政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金要加大傾斜力度，到2022年，要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù);支持商業(yè)銀行與政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作，推出符合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)需求的擔(dān)保貸款產(chǎn)品;鼓勵(lì)社會(huì)資本采取發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金發(fā)展養(yǎng)老服務(wù);充分利用貴州省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、世界銀行和法國開發(fā)署聯(lián)合融資貸款，落實(shí)好《中國銀行支持貴州省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的專屬金融服務(wù)方案》。

到2022年，貴州計(jì)劃打造5家以上養(yǎng)老人才實(shí)訓(xùn)基地;擬訂貴州省康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，每年培養(yǎng)培訓(xùn)健康照護(hù)、養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)、嬰幼兒照護(hù)等各類康養(yǎng)服務(wù)人員10000名，對所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。到2022年，貴州將基本實(shí)現(xiàn)全省養(yǎng)老服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。(完)