國(guó)務(wù)院辦公廳此前印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》將“積極推進(jìn)二手車出口”作為培育外貿(mào)新動(dòng)能的重要舉措。記者5日從浙江省商務(wù)廳獲悉，為進(jìn)一步暢通二手車出口流程，加快二手車出口業(yè)務(wù)，浙江省商務(wù)廳等13部門近日下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)二手車出口工作的通知》(下稱《通知》)。

2019年4月，中國(guó)正式在全國(guó)10個(gè)地區(qū)開展二手車出口試點(diǎn)工作。記者了解到，2019年，浙江臺(tái)州列入國(guó)家首批二手車出口10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。2020年，浙江寧波和浙江義烏又列入國(guó)家第二批二手車出口20個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。目前，浙江省試點(diǎn)地區(qū)數(shù)量居全國(guó)首位。上述背景下，浙江13部門近日出臺(tái)支持二手車出口試點(diǎn)政策。

六方面內(nèi)容支持二手車出口

浙江省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)二手車出口處于試點(diǎn)起步階段，二手車與國(guó)內(nèi)汽車流通管理體系在銜接上還存在不少堵點(diǎn)。同時(shí)，二手車出口涉及出口基地、質(zhì)量把關(guān)、境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重要環(huán)節(jié)，迫切需要完善配套政策，系統(tǒng)推進(jìn)試點(diǎn)。

記者從《通知》中看到，其包含“積極推動(dòng)二手車出口”“擴(kuò)大二手車出口類型”“支持老舊汽車出口享受淘汰政策”“支持試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新開展試點(diǎn)工作”“嚴(yán)把出口二手車的質(zhì)量關(guān)”“營(yíng)造便利的出口環(huán)境”六方面內(nèi)容。如在“積極推動(dòng)二手車出口”方面，浙江支持臺(tái)州、寧波等二手車出口試點(diǎn)地區(qū)高水平規(guī)劃建設(shè)二手車出口基地，培育一批二手車出口企業(yè)，加大市場(chǎng)開拓力度，做大二手車出口規(guī)模，通過出口帶動(dòng)二手車流通，擴(kuò)大新車消費(fèi)。

《通知》顯示，浙江進(jìn)一步擴(kuò)大二手車出口類型，允許二手車出口企業(yè)參與公共服務(wù)領(lǐng)域特種車(如公交車、垃圾運(yùn)輸車等)轉(zhuǎn)讓、競(jìng)標(biāo)等處置。二手車出口企業(yè)獲得車輛后，應(yīng)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記，交回機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行駛證并交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車，獲得公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的跨行政轄區(qū)臨時(shí)行駛車號(hào)牌后，在60日內(nèi)辦理出口通關(guān)手續(xù)。

同時(shí)，浙江支持老舊汽車出口享受淘汰政策：將二手車出口企業(yè)收購(gòu)并出口老舊汽車納入地方政府出臺(tái)的老舊汽車淘汰政策支持范圍，享受同等的政策待遇。上述機(jī)動(dòng)車未能出口的，進(jìn)入報(bào)廢拆解程序并按規(guī)定辦理注銷登記。

如前述所言，浙江擁有臺(tái)州、寧波等試點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)地區(qū)數(shù)量居全國(guó)首位。對(duì)此，浙江進(jìn)一步支持試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新開展試點(diǎn)工作。《通知》顯示，“試點(diǎn)地區(qū)要及時(shí)總結(jié)二手車出口試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)規(guī)范化管理、出口實(shí)績(jī)等方面的考核，建立二手車出口企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，創(chuàng)新二手車出口的監(jiān)管、政策和服務(wù)體系，充分發(fā)揮試點(diǎn)的引領(lǐng)作用。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)在每年年底前完成出口企業(yè)年度考核工作，考核結(jié)果報(bào)省商務(wù)廳和商務(wù)部備案。”

質(zhì)量是重中之重，浙江亦嚴(yán)把出口二手車質(zhì)量關(guān)。《通知》明確，試點(diǎn)地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家二手車檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，修改和完善本地區(qū)二手車出口檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。“試點(diǎn)地區(qū)要落實(shí)二手車出口企業(yè)的主體責(zé)任，將出現(xiàn)重大違法違規(guī)或者造成惡劣國(guó)際影響的企業(yè)納入失信黑名單，確保出口二手車的質(zhì)量。二手車出口企業(yè)要加快建立健全海外售后服務(wù)保障體系，切實(shí)維護(hù)我國(guó)二手車的海外形象和信譽(yù)。”

此外，《通知》提出要營(yíng)造便利的出口環(huán)境，由浙江商務(wù)部門發(fā)揮牽頭作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決二手車出口中出現(xiàn)的新情況新問題，會(huì)同公安、海關(guān)等部門建立車輛信息共享機(jī)制，強(qiáng)化信息管理，做到“一車一檔”，逐步實(shí)現(xiàn)收車、交易、轉(zhuǎn)移登記、整備、檢測(cè)、出口、注銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)全流程可追溯。

“對(duì)癥下藥”解二手車出口多項(xiàng)問題

該份文件的下發(fā)意在何處?其中又包含哪些亮點(diǎn)與重點(diǎn)?浙江省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》圍繞打造全國(guó)最優(yōu)試點(diǎn)環(huán)境，突出問題和需求導(dǎo)向，著力“促進(jìn)與規(guī)范”，注重為浙江全省試點(diǎn)走在全國(guó)前列打基礎(chǔ)。其中，著重解決了特種車輛出口、出口環(huán)保補(bǔ)貼、出口質(zhì)量管控等幾大問題。

據(jù)介紹，對(duì)于企業(yè)反映的受國(guó)內(nèi)營(yíng)運(yùn)資格等限制，無法購(gòu)入特種車輛(如公交車、垃圾運(yùn)輸車等)問題，《通知》明確，允許二手車出口企業(yè)參與公共服務(wù)領(lǐng)域特種車輛轉(zhuǎn)讓和競(jìng)標(biāo)等處置，所購(gòu)特種車輛專供出口。對(duì)于企業(yè)反映的二手車出口無法獲得老舊汽車淘汰補(bǔ)貼問題，《通知》明確，將浙江企業(yè)收購(gòu)并出口老舊汽車納入地方政府出臺(tái)的老舊汽車淘汰政策支持范圍，享受與車輛報(bào)廢拆解同等的政策待遇。

根據(jù)解讀，《通知》還狠抓出口質(zhì)量管控問題，要求試點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家二手車檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告，嚴(yán)禁不合格或被盜搶車輛、拼裝車輛出口等。

此外，《通知》著重解決了出口體系建設(shè)問題，這體現(xiàn)在支持臺(tái)州、寧波等二手車出口試點(diǎn)地區(qū)高水平規(guī)劃建設(shè)二手車出口基地，培育一批二手車出口企業(yè)，加大市場(chǎng)開拓力度，做大二手車出口規(guī)模，并要求二手車出口試點(diǎn)企業(yè)加快建立健全海外售后服務(wù)保障體系。

就涉及13部門而可能產(chǎn)生的政策協(xié)同問題，《通知》亦進(jìn)行明確：商務(wù)部門發(fā)揮牽頭作用。“各地各部門要按照‘最多跑一次’改革要求，優(yōu)化二手車出口服務(wù)，完善出口許可證和通關(guān)的無紙化作業(yè)流程，指導(dǎo)和支持企業(yè)完善二手車車源采集、檢測(cè)維修、倉(cāng)儲(chǔ)物流、海外營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、投保出口信保和利用海外資信服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)等各環(huán)節(jié)，為全國(guó)二手車出口提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。”(完)