評論員文章

國務院辦公廳此前印發的《關于推進對外貿易創新發展的實施意見》將“積極推進二手車出口”作為培育外貿新動能的重要舉措。記者5日從浙江省商務廳獲悉，為進一步暢通二手車出口流程，加快二手車出口業務，浙江省商務廳等13部門近日下發《關于加快推進二手車出口工作的通知》(下稱《通知》)。

2019年4月，中國正式在全國10個地區開展二手車出口試點工作。記者了解到，2019年，浙江臺州列入國家首批二手車出口10個試點地區。2020年，浙江寧波和浙江義烏又列入國家第二批二手車出口20個試點地區。目前，浙江省試點地區數量居全國首位。上述背景下，浙江13部門近日出臺支持二手車出口試點政策。

六方面內容支持二手車出口

浙江省商務廳相關負責人表示，中國二手車出口處于試點起步階段，二手車與國內汽車流通管理體系在銜接上還存在不少堵點。同時，二手車出口涉及出口基地、質量把關、境外服務網絡建設等重要環節，迫切需要完善配套政策，系統推進試點。

記者從《通知》中看到，其包含“積極推動二手車出口”“擴大二手車出口類型”“支持老舊汽車出口享受淘汰政策”“支持試點地區創新開展試點工作”“嚴把出口二手車的質量關”“營造便利的出口環境”六方面內容。如在“積極推動二手車出口”方面，浙江支持臺州、寧波等二手車出口試點地區高水平規劃建設二手車出口基地，培育一批二手車出口企業，加大市場開拓力度，做大二手車出口規模，通過出口帶動二手車流通，擴大新車消費。

《通知》顯示，浙江進一步擴大二手車出口類型，允許二手車出口企業參與公共服務領域特種車(如公交車、垃圾運輸車等)轉讓、競標等處置。二手車出口企業獲得車輛后，應申請轉移登記，交回機動車號牌、行駛證并交驗機動車，獲得公安機關交通管理部門核發的跨行政轄區臨時行駛車號牌后，在60日內辦理出口通關手續。

同時，浙江支持老舊汽車出口享受淘汰政策：將二手車出口企業收購并出口老舊汽車納入地方政府出臺的老舊汽車淘汰政策支持范圍，享受同等的政策待遇。上述機動車未能出口的，進入報廢拆解程序并按規定辦理注銷登記。

如前述所言，浙江擁有臺州、寧波等試點地區，試點地區數量居全國首位。對此，浙江進一步支持試點地區創新開展試點工作。《通知》顯示，“試點地區要及時總結二手車出口試點經驗，加強對企業規范化管理、出口實績等方面的考核，建立二手車出口企業資質的動態調整機制，創新二手車出口的監管、政策和服務體系，充分發揮試點的引領作用。試點地區應在每年年底前完成出口企業年度考核工作，考核結果報省商務廳和商務部備案。”

質量是重中之重，浙江亦嚴把出口二手車質量關。《通知》明確，試點地區要嚴格落實國家二手車檢測標準和規定，修改和完善本地區二手車出口檢測標準。“試點地區要落實二手車出口企業的主體責任，將出現重大違法違規或者造成惡劣國際影響的企業納入失信黑名單，確保出口二手車的質量。二手車出口企業要加快建立健全海外售后服務保障體系，切實維護我國二手車的海外形象和信譽。”

此外，《通知》提出要營造便利的出口環境，由浙江商務部門發揮牽頭作用，及時協調解決二手車出口中出現的新情況新問題，會同公安、海關等部門建立車輛信息共享機制，強化信息管理，做到“一車一檔”，逐步實現收車、交易、轉移登記、整備、檢測、出口、注銷、售后服務等環節全流程可追溯。

“對癥下藥”解二手車出口多項問題

該份文件的下發意在何處?其中又包含哪些亮點與重點?浙江省商務廳相關負責人介紹，《通知》圍繞打造全國最優試點環境，突出問題和需求導向，著力“促進與規范”，注重為浙江全省試點走在全國前列打基礎。其中，著重解決了特種車輛出口、出口環保補貼、出口質量管控等幾大問題。

據介紹，對于企業反映的受國內營運資格等限制，無法購入特種車輛(如公交車、垃圾運輸車等)問題，《通知》明確，允許二手車出口企業參與公共服務領域特種車輛轉讓和競標等處置，所購特種車輛專供出口。對于企業反映的二手車出口無法獲得老舊汽車淘汰補貼問題，《通知》明確，將浙江企業收購并出口老舊汽車納入地方政府出臺的老舊汽車淘汰政策支持范圍，享受與車輛報廢拆解同等的政策待遇。

根據解讀，《通知》還狠抓出口質量管控問題，要求試點地區嚴格落實國家二手車檢測標準和規定，由第三方檢測機構出具產品檢測報告，嚴禁不合格或被盜搶車輛、拼裝車輛出口等。

此外，《通知》著重解決了出口體系建設問題，這體現在支持臺州、寧波等二手車出口試點地區高水平規劃建設二手車出口基地，培育一批二手車出口企業，加大市場開拓力度，做大二手車出口規模，并要求二手車出口試點企業加快建立健全海外售后服務保障體系。

就涉及13部門而可能產生的政策協同問題，《通知》亦進行明確：商務部門發揮牽頭作用。“各地各部門要按照‘最多跑一次’改革要求，優化二手車出口服務，完善出口許可證和通關的無紙化作業流程，指導和支持企業完善二手車車源采集、檢測維修、倉儲物流、海外營銷和服務網絡建設、投保出口信保和利用海外資信服務、稅務服務等各環節，為全國二手車出口提供可復制可推廣的經驗。”(完)