評論員文章

“辦事可以，先交證明。”一直以來，困擾企業和群眾的辦事難、辦事繁、多頭跑、來回跑，有時辦理一個行政許可要先去多家部門開具證明等問題，將在制度層面得到進一步解決。

近日，上海市政府辦公廳印發《上海市全面推行證明事項告知承諾制實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，正式啟動全面推行證明事項告知承諾制工作。

根據《實施方案》，上海市行政機關和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織在辦理行政許可、確認、給付等依申請行政事項時，除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業審慎監管、生態環境保護，直接關系人身健康、生命財產安全，以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的證明事項等情形外，將全面實行證明事項告知承諾制。

根據《實施方案》規定，申請人被納入嚴重失信主體名單，或者在上海市證明事項、涉企經營許可事項、行政審批事項告知承諾中存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前，不適用證明事項告知承諾制。

行政機關若在核查中發現申請人作虛假承諾的，將依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，同時將申請人失信情況記入其信用記錄。申請人涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

為提高核查效率，各市級主管部門將依托國家數據共享交換平臺、全國信用信息共享平臺和本市“一網通辦”平臺等，逐步實現跨層級、跨部門、跨地區數據共享和業務協同，完善在線核查支撐體系。

目前，上海市司法局會同市審改辦、市發展改革委、市大數據中心等部門、單位，正在前期各市級主管部門工作基礎上，抓緊研究本市實行告知承諾制的證明事項總目錄，后續將報市政府審定后發布。

總目錄出臺后，首批實行告知承諾制的證明事項將在2021年6月底前落地實施，側重于戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務等方面;所有告知承諾制的證明事項將在2022年6月底前落地實施。此外，上海市還將根據實際情況對總目錄實行動態調整。(完)