評論員文章

國內外企業注意了，投資海南又迎來一波重大利好。5月17日，海南省發布《海南自由貿易港投資新政三年行動方案(2021-2023年)》，向全球發出投資“邀請”。

投資新政三年行動方案稱，海南將圍繞“3+1+1”產業、“五網”基礎設施、民生公共服務、社會投資等重點領域，高度聚焦投資效益與質量，著力在擴大有效投資方面下功夫;明確至2023年投資占全社會固定資產投資比重不低于67%，增加值占地區生產總值比重在70%以上。

招商引資再加力

何為“3+1+1”現代化產業體系?方案明確，即旅游業、現代服務業、高新技術產業三大主導產業加熱帶特色高效農業和制造業。

“‘3+1+1’的產業布局體現了海南圍繞特色產業建設自貿港的思路，其中，現代服務業是海南發展的重點。”商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊在接受國際商報記者采訪時說，服務業已成為當前拉動中國經濟增長的“主引擎”，這與當前中國經濟結構轉型升級和經濟發展新趨勢緊密相連。海南作為中國對外開放的前沿陣地，提出的一系列服務業的引資政策，在進一步提升海南引資魅力的同時，也將給內外資企業帶來巨大機遇。

值得注意的是，與《海南自由貿易港建設總體方案》提出的打造現代產業體系相比，在旅游業、現代服務業和高新技術產業三大板塊之外，投資新政三年行動方案還增加了熱帶特色高效農業和制造業兩個產業板塊，把制造業提質增效、穩定發展放到更加重要的位置。

李俊分析，海南發展外向型制造業具有獨特的政策優勢，按照《海南自由貿易港建設總體方案》提出的到2025年前適時啟動全島封關運作，屆時海南將成為世界上最大的境內關外的自由貿易區，這將為外向型制造企業發展創造得天獨厚的便利化和自由化條件。

清華大學戰略與安全研究中心客座研究員卞永祖也持相同觀點：“投資新政三年行動方案的實施將使海南在關稅、人員往來、金融開放方面都更加便利，從而對境內外企業、人才、資金形成巨大吸引力，極大地提升海南的發展水平。未來，海南在高端服務業、金融業以及先進制造業等方面都具有極大潛力，將成為全球投資的‘新熱土’。”

國際合作的大舞臺

作為國內國際雙循環的重要交匯點，海南面向東南亞，背靠超大規模的國內市場，今后貿易投資的機遇在哪里?

在卞永祖看來，海南應牢牢把握住《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)賦予的重大機遇，加強與RCEP成員國的深入對接和聯動，優勢互補，成為帶動中國更高層次開放的“急先鋒”。

李俊強調，海南與RCEP成員國的合作要突出國別，根據不同國家的優勢產業和領域，結合海南“3+1+1”的產業布局，有針對性地開展國別招商引資。可以考慮在海南建設現代服務業國別產業園，搭建集聚全球產業和企業的平臺載體，吸引全球資源要素進入海南。

李俊舉例說，針對日本在健康養老領域的資源優勢，海南可以聚焦高端服務業、生物醫藥等現代服務業，深化與日本的經濟合作。再如，新加坡作為世界最成功三大自貿港之一，RCEP成員國中很多國家在金融、航運、先進制造業、旅行港口運輸等方面具有極大的全球競爭力。海南可以通過吸引其產業和優質企業來充實豐富海南自貿港建設的政策和發展。

海南的投資機遇不僅是對外資，也包括內資。李俊表示，對于國內企業來說，可以通過海南自貿港這個跳板走向國際市場，開展國際合作，進而提升中國企業在全球市場的競爭力。

投資新政三年行動方案已明確，要高質量投資建設一批重大產業平臺，建成2～3個千億級和5～7個百億級重大產業平臺，帶動形成若干創新要素集聚、配套體系完備的產業集群。

對此，李俊認為，這是下一步海南引資的重點方向，要立足高標準、高質量招商引資，在市場準入、人員流動、金融稅收等方面進行一些突破和創新，密切關注企業的需求，推動更高水平、更高層次的對外開放。與此同時，也要注重統籌協調開放與安全的關系，在具體實施過程中，要做好數據、跨境資金流動等相關監測工作，做好事中事后監管和風險防控。