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5月25日，西安市人大常委會召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《西安市城市地下綜合管廊條例》、關(guān)于修改《西安市制定地方性法規(guī)條例》的決定。記者了解到，《西安市城市地下綜合管廊條例》將于今年8月1日起施行。根據(jù)《條例》，實(shí)施危害綜合管廊安全行為的，最高處十萬元以上二十萬元以下罰款。

綜合管廊實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制

西安市人大法制委員會副主任委員王海安介紹，目前，西安已開工建設(shè)綜合管廊108公里，大多投入運(yùn)營，隨著西安地下綜合管廊建設(shè)的深入推進(jìn)，規(guī)章階次較低的不足逐漸表現(xiàn)出來，在權(quán)利義務(wù)的設(shè)置、處罰種類和額度等方面受立法法、行政處罰法限制和制約。

王海安說，《條例》從規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)營與管理、法律責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范，共五章四十條。規(guī)定了城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)綜合管廊;老城區(qū)結(jié)合舊城更新、軌道交通建設(shè)、道路改造、地下空間開發(fā)等，因地制宜、統(tǒng)籌安排綜合管廊建設(shè);在一些管線密集的區(qū)域應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)綜合管廊。

《條例》規(guī)定了綜合管廊設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮管線接入、引出支線需求，符合入廊管線敷設(shè)、增容、運(yùn)行和維護(hù)檢修空間要求。規(guī)定綜合管廊實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，在綜合管廊地面構(gòu)筑物的顯著位置設(shè)置工程質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)牌，接受社會監(jiān)督。

擅自進(jìn)入綜合管廊罰款五百元至一千元

王海安介紹，綜合管廊是管線的“家”，如何給管線“搬家”、提高綜合管廊使用率，《條例》對不同區(qū)域的管線作出了分別規(guī)定，在已建成綜合管廊的區(qū)域，新敷設(shè)的管線和改建、擴(kuò)建的既有管線，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃入廊;其他既有管線應(yīng)當(dāng)有序遷移至綜合管廊。

記者從《條例》文本里獲知，《條例》對于綜合管廊運(yùn)營單位和管線單位，要求建立安全責(zé)任制度;對于在綜合管廊安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的主體，要求采取專項(xiàng)防護(hù)措施;對于單位和個(gè)人，作出了“禁止危害綜合管廊安全的行為”的規(guī)定。

如擅自占用、損壞綜合管廊處三萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款; 在綜合管廊內(nèi)及出入口、通風(fēng)口、吊裝口堆(投)放垃圾、雜物，向綜合管廊內(nèi)傾倒或者排放污水、泥漿等行為處五千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款;覆蓋、涂改、移動(dòng)、損壞綜合管廊的安全警示等標(biāo)志和工程質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)牌，處二千元以上一萬元以下罰款;擅自進(jìn)入綜合管廊處五百元以上一千元以下罰款。