為了深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，推動(dòng)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系建設(shè)，日前，惠州市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合惠州實(shí)際，組織起草了《惠州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)，面向社會(huì)廣泛征求意見。

15日內(nèi)作出是否受理決定并告知舉報(bào)人

根據(jù)《征求意見稿》，生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持鼓勵(lì)舉報(bào)、屬地管理、分類管理的原則。監(jiān)管部門負(fù)責(zé)職責(zé)內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)工作，主要包括舉報(bào)案件的受理、查處與獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入監(jiān)管部門預(yù)算，按照預(yù)算管理的規(guī)定安排和使用。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的管理，接受審計(jì)監(jiān)督。

舉報(bào)人可以通過“惠服務(wù)U”小程序、來信來訪、官網(wǎng)等途徑舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為。舉報(bào)人可以通過撥打12345專線電話或來訪的方式咨詢投訴舉報(bào)的相關(guān)問題。

監(jiān)管部門在收到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人提供的信息進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)信息之日起15日內(nèi)作出是否受理決定并告知舉報(bào)人。舉報(bào)事項(xiàng)不全或者不屬于有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍以及監(jiān)管部門管轄范圍的，按照普通生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)程序處理。

參與有獎(jiǎng)舉報(bào)的舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供的內(nèi)容包括：真實(shí)有效的身份信息、聯(lián)系方式;生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生的時(shí)間、具體位置和違法情形;生態(tài)環(huán)境違法行為的主體或者污染源信息;生態(tài)環(huán)境違法行為的證據(jù)或者線索材料。

根據(jù)舉報(bào)人貢獻(xiàn)程度分為三級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

《征求意見稿》明確，按照危害程度，有獎(jiǎng)舉報(bào)的生態(tài)環(huán)境違法行為分為重大事項(xiàng)、較大事項(xiàng)、一般事項(xiàng)三類。

監(jiān)管部門可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況及本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管需要，依據(jù)本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)，對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)事項(xiàng)予以細(xì)化并按規(guī)定向社會(huì)公布。監(jiān)管部門組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的，可以另行發(fā)布通告，確定專項(xiàng)行動(dòng)的舉報(bào)活動(dòng)期限、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、違法行為分類及情形等。

根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)程度，獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)分為三級(jí)：一級(jí)貢獻(xiàn)，舉報(bào)人指出被舉報(bào)人具體名稱、違法時(shí)間、違法位置、違法事實(shí)，并提供直接證據(jù)材料，協(xié)助執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、搜集證據(jù)，違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的;二級(jí)貢獻(xiàn)，舉報(bào)人指出被舉報(bào)人具體名稱、違法時(shí)間、違法位置、違法事實(shí)，并提供直接證據(jù)材料，但未能協(xié)助執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、搜集證據(jù)，違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的;三級(jí)貢獻(xiàn)，舉報(bào)人指出違法時(shí)間、違法位置、違法事實(shí)，并提供直接證據(jù)材料，但未能指出被舉報(bào)人具體名稱，違法行為經(jīng)查證屬實(shí)的。

同一違法行為或者線索有多人分別舉報(bào)的，以監(jiān)管部門收到舉報(bào)的時(shí)間的先后順序確定，獎(jiǎng)勵(lì)最先的舉報(bào)人;聯(lián)名舉報(bào)的，按照一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由登記的聯(lián)系人領(lǐng)取獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行分配;同一舉報(bào)人舉報(bào)同一違法主體多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為的，以單項(xiàng)最高金額獎(jiǎng)勵(lì)。

需要注意的是，有下列情形之一的不予獎(jiǎng)勵(lì)：一是舉報(bào)人實(shí)施或教唆他人實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為、捏造虛假舉報(bào)材料、敲詐勒索被舉報(bào)人并舉報(bào)該行為的;二是因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫拆除或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，而企業(yè)已按要求采取補(bǔ)救措施的;三是舉報(bào)人舉報(bào)前被舉報(bào)人違法行為已被監(jiān)管部門立案或者調(diào)查的，或者已被新聞媒體曝光的;四是舉報(bào)人為依法負(fù)有社會(huì)輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督的機(jī)構(gòu)及其工作人員的;五是舉報(bào)人為監(jiān)管部門的工作人員及其近親屬或者前述工作人員透露線索給舉報(bào)人的;六是舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證不屬實(shí)等其他依法不應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的。

可開通微信支付等便民獎(jiǎng)金發(fā)放方式

《征求意見稿》明確，舉報(bào)案件辦理完成之日起10個(gè)工作日內(nèi)(以處理決定書或刑事立案決定書為準(zhǔn))，以保密的方式告知舉報(bào)人舉報(bào)有獎(jiǎng)信息。

舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)，憑舉報(bào)時(shí)的有效身份證件到指定地點(diǎn)辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)，監(jiān)管部門經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后在30日內(nèi)直接把獎(jiǎng)金匯入舉報(bào)人指定的銀行賬號(hào);無正當(dāng)理由逾期未到場(chǎng)辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)或者由于舉報(bào)人提供的聯(lián)系方式有誤導(dǎo)致30日內(nèi)無法聯(lián)系到舉報(bào)人的，視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

有關(guān)部門可以根據(jù)需要，開通微信支付等便民的獎(jiǎng)金發(fā)放方式。

需要注意的是，監(jiān)管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。舉報(bào)人提出安全保障需求時(shí)，可及時(shí)聯(lián)系公安機(jī)關(guān)落實(shí)，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的生命財(cái)產(chǎn)安全。舉報(bào)人對(duì)監(jiān)管部門的案件受理、調(diào)查、獎(jiǎng)勵(lì)等有異議的，可向監(jiān)管部門咨詢;對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)決定不服的，可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

但同時(shí)，舉報(bào)人若存在制作虛假證明材料舉報(bào)，制造生態(tài)環(huán)境違法行為陷害被舉報(bào)人，以投訴舉報(bào)敲詐、勒索被舉報(bào)人，舉報(bào)人阻礙、干擾執(zhí)法檢查工作等行為的，將被有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

此外，監(jiān)管部門工作人員故意透露線索串通他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，或者在辦理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)過程中未及時(shí)履行工作職責(zé)、徇私舞弊或者違反保密規(guī)定泄露舉報(bào)案件信息的，依法追究責(zé)任。