評論員文章

54項改革任務，落實到各市級部門;150多項具體措施，聚焦開辦企業、獲得信貸等18個重點領域。主題只有一個：優化營商環境!

5月19日，《重慶市2021年深化“放管服”改革優化營商環境實施方案》出爐。圍繞打造便利的市場環境等3個方面，制定了一張詳細的“任務清單”。

這只是重慶優化營商環境的“組合拳”之一。6月1日，重慶日報記者從市發展改革委獲悉，我市近年來圍繞優化營商環境出臺120多個政策，為企業減負超過1000億元，市場主體獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

打造高效政務環境

市級行政許可事項超99%“最多跑一次”

一組數據可以體現市場主體的獲得感：2020年，重慶新增市場主體50.53萬戶，同比增長9.4%，民營經濟增加值占地區生產總值的比重達59%。

四川綿陽市民趙萍就在2020年注冊了一家重慶企業。這對她來說并不麻煩：通過“渝快辦”平臺，趙萍全程“線上辦”，方便快捷地在北碚區注冊了企業。

不久前，趙萍想咨詢企業辦理經營場所變更事宜。她來到北碚區政務服務中心“綿碚綜窗”，工作人員一對一服務，為她耐心答疑。

“過去要跑多次、問多次的事情，現在跑一次就能得到確定的答復。”趙萍說，辦事方便，工作人員態度好，她在重慶經營企業心里更踏實了。

像趙萍這樣的受益者，還有許多。近年來，重慶全面推行線上“一網通辦”，建成貫通國家、市、區縣、鄉鎮、村社五級的“渝快辦”政務服務平臺，截至目前，累計注冊用戶數超過2000萬，辦件量超過1.7億件，市級行政許可事項“最多跑一次”比例超過99%，網上可辦事項比例超過95%。首批95項“川渝通辦”服務事項已實現全網通辦。

同時，重慶還深化線下“一窗綜辦”，各區縣政務服務大廳“一窗綜辦”窗口設置和進駐事項比例均超過80%，平均審批用時從2017年的14.2天壓減至3.28天。為確保政務服務效果，全市推行“好差評”制度，差評整改率、差評回訪率達100%。

打造便利市場環境

一企一策紓困解難

“全靠減稅減費優惠政策的精準推送，在企業的生死關頭拉了我們一把。”近日，說起優惠政策，重慶捷力輪轂制造有限公司財務負責人黎國全十分感動，他表示，去年受新冠肺炎疫情影響，公司外貿業務嚴重下滑，加之正在進行數字化改造，資金周轉十分艱難，企業幾乎要撐不過去了。

危急關頭，墊江縣稅務局通過大數據篩查和識別，主動提供退稅輔導，讓重慶捷力輪轂制造有限公司用足用透相關稅費優惠政策。去年，公司享受出口退稅超過2000萬元、享受各類稅收減免超過2300萬元。

受益于此的，還有全市眾多企業。據了解，重慶落實減稅降費政策，“一企一策”支持重點民營企業紓困解難，已為企業減負1000億元以上。

新開辦企業也得到了“大禮包”：全市新開辦企業免費獲贈稅務UKey和一套4枚印章。2020年全市免費發放稅務UKey11.3萬個、免費贈送印章9.7萬套，為企業節約成本1.1億元。

重慶還開發上線電子投標保函平臺，在工程建設領域全面推行電子保函替代交納投標保證金，為市場主體減輕資金壓力約116億元。

減輕企業負擔的同時，重慶還深化商事制度改革，釋放市場活力。開辦企業方面，推行“一網一窗一次一日”改革，實現材料一次提交，全流程“一日辦結”。允許“一址多照”，同一地址可以登記為兩個及以上市場主體的住所(經營場所)。僅這一舉措，就滿足26.9萬余家創新創業者集中辦公、資源共享的需求。

退出市場方面，重慶全面推行企業簡易注銷登記改革試點，簡易注銷企業的稅務、社保登記將自動同步注銷，2.4萬戶企業通過這項服務順利退出。

打造公平法治環境

《重慶市優化營商環境條例》7月1日起正式施行

當前，隨著法治在國家治理現代化中的地位越來越重要，立法和司法對營商環境的貢獻也越來越明顯。

立法方面，今年7月1日，由川渝兩地協同立法的《重慶市優化營商環境條例》就將正式施行。市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題將得到規范，實踐檢驗行之有效、群眾認可度高的經驗做法將得到固化。

司法方面，重慶法院于2019年8月、2020年12月先后發布全國首例《重慶法治化營商環境司法評估指數體系》(以下簡稱“指數體系”)及全國首份“法治化營商環境司法保障評估報告”。指數體系被列為重慶市級重大改革項目，經一年半試運行，全市法院司法質效全面提升，營商環境得到持續優化。

據了解，指數體系設置了四級評估指數，其中一級指數5項，包括公正裁判等;二級指數12項，包括訴訟程序質量、實體裁判質量等;三級指數26項;四級指數65項，形成系統嚴密、科學合理的評估指數體系。

“我們對第四級指數各項目賦予分值，滿分為100分，通過一定方法計算得分，進而得出上一級指數得分，最終得出被評估法院總分。”市高法院相關負責人介紹，被評估法院需認真對待每一項評估指標，認真對待每項評估指標背后所代表的當事人權利，才能獲得較高分數。

據統計，截至目前，重慶法院在指數體系指引下，制定實施司法政策文件30余份，新建互聯網平臺4個，營商環境司法保障取得突出成效。

優化營商環境大事記

2019年12月

重慶市優化營商環境工作領導小組成立。

2020年1月

“渝快辦”政務服務平臺2.0版上線。

2020年4月

制定實施《重慶市政務服務管理辦法》。

2020年9月

印發《重慶市2020年對標國際先進優化營商環境實施方案》。

2021年1月

世界銀行重慶營商環境咨詢評估項目視頻會召開，我市參與咨詢評估的開辦企業、辦理施工許可、登記財產、執行合同和辦理破產等5個指標均已超過世界平均水平，登記財產、執行合同、辦理破產指標已達到發達經濟體水平。

2021年3月

《重慶市優化營商環境條例》經市第五屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過，于7月1日起施行。

2021年5月

印發《重慶市2021年深化“放管服”改革優化營商環境實施方案》。