評(píng)論員文章

13日，《福建省土壤污染防治條例(草案)》提交正在召開的省人大常委會(huì)會(huì)議一審。《條例(草案)》從土壤污染防治工作職責(zé)、土壤污染預(yù)防與保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)等方面對(duì)土壤污染防治工作作出了具體規(guī)定。

據(jù)了解，2015年，我省在全國率先出臺(tái)了土壤污染防治方面的省政府規(guī)章《福建省土壤污染防治辦法》,對(duì)加強(qiáng)土壤污染防治、提高土壤環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。然而，當(dāng)前我省正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展時(shí)期，地少人多，資源環(huán)境承載能力和土壤環(huán)境容量都十分有限，土壤污染防治任務(wù)艱巨。為進(jìn)一步銜接《土壤污染防治法》和有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，適應(yīng)當(dāng)前我省土壤污染防治工作的實(shí)踐需要，制定出臺(tái)《福建省土壤污染防治條例》已顯得十分必要。

土壤作為受體，容易受到外界污染物質(zhì)的入侵和污染，加強(qiáng)土壤污染的源頭防治至關(guān)重要。《條例(草案)》一是明確了地方政府及部門應(yīng)根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況等，合理確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)調(diào)了居民區(qū)、幼兒園等公共建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)應(yīng)包括土壤環(huán)境影響及預(yù)防措施;二是規(guī)定了政府部門要對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤污染狀況、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位要定期對(duì)用地土壤、地下水等進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測;三是規(guī)定了從事原油運(yùn)輸、洗染、機(jī)動(dòng)車船維修、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及涉及有毒有害物質(zhì)活動(dòng)等重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)采取的防治土壤污染措施，加強(qiáng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)中的土壤污染防治工作;四是確定了實(shí)行重金屬污染物排放總量控制制度及重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值，依法嚴(yán)控重金屬污染物向外界土壤排放。

省人大常委會(huì)環(huán)城工委在對(duì)《條例(草案)》初步審查的報(bào)告中建議，增加對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未開展定期監(jiān)測或未及時(shí)上報(bào)監(jiān)測結(jié)果的罰則，以及對(duì)環(huán)境違法行為追責(zé)的條款，對(duì)修復(fù)責(zé)任、賠償責(zé)任、公益訴訟等作出規(guī)定。