評論員文章

日前，《濟南市“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)發(fā)布。《規(guī)劃》要求，在規(guī)劃建設濟南新舊動能轉換起步區(qū)過程中，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產原則，將水資源作為最大的剛性約束，積極探索量水而行、節(jié)水為重的城市發(fā)展方式，將其打造成為節(jié)水引領示范區(qū)。

黃河是中華民族母親河，哺育沿黃九省區(qū)1.6億人口。落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，水資源節(jié)約集約利用是重中之重。作為沿黃下游城市的濟南，在黃河兩岸建設起步區(qū)，必須做好水的文章。

按照濟南市不同區(qū)域水資源稟賦、水資源和水生態(tài)環(huán)境承載能力、經濟社會發(fā)展布局等條件，《規(guī)劃》確定起步區(qū)為節(jié)水重點區(qū)域，全面貫徹“四新、四全”節(jié)水理念，按照“區(qū)域適水規(guī)劃、組團因地節(jié)水、單元精細管理”的基本原則，將水資源節(jié)約集約利用作為新舊動能轉換的助推器。

強化水資源約束引導作用，核算起步區(qū)水資源承載能力，明確人口規(guī)模、主導產業(yè)類型、水基礎設施能力、水效標準。探索建立水效準入制度，建設安全低耗供水體系。探索設置分行業(yè)用水效率準入門檻，從源頭限制高耗水產業(yè)發(fā)展。重點培育一批水效領跑者企業(yè)和一批節(jié)水標桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領效應，推進行業(yè)企業(yè)開展水效對標達標。

統(tǒng)籌黃河水、長江水、地表水、地下水、非常規(guī)水，建立城鄉(xiāng)一體、多源互補的城市供水安全保障體系。高標準規(guī)劃建設城鎮(zhèn)供水管網，實施城鎮(zhèn)公共供水管網壓力和漏損監(jiān)測智能化控制，新建管網漏損率控制在5%。

系統(tǒng)梳理存量企業(yè)類型、數量，根據起步區(qū)發(fā)展定位，編制產業(yè)負面清單，加快淘汰不符合起步區(qū)定位的高耗水高污染企業(yè)，提升改造存留產業(yè)的節(jié)水工藝技術。全面推進綠色建筑建設，加強雨水、再生水與冷凝水利用，新建改建擴建建筑二級以上節(jié)水器具普及率達到100%。

建立用水全覆蓋監(jiān)測體系，探索網格化用水管理。推進用水戶計量監(jiān)測全覆蓋，新建改擴建用戶全部使用遠傳水表，健全用水分區(qū)統(tǒng)計制度，建立網格式用水統(tǒng)計臺賬。強化小區(qū)獨立分級計量監(jiān)控。探索建立網格式用水統(tǒng)計臺賬及相配套的管理機制，采取網絡化用水監(jiān)測計量、統(tǒng)計分析、數據挖掘和統(tǒng)合利用等手段，提高用水管理精細化水平。

探索服務業(yè)節(jié)水新模式。在賓館、醫(yī)院、游泳館、洗浴等場所全面普及IC卡取水管理。三星級標準及以上賓館探索實行單位消費者用水量單獨計量模式。嚴格執(zhí)行洗浴、洗車等特殊行業(yè)水價。

實施再生水高標準利用。建立綠色循環(huán)的污水再利用系統(tǒng)，污水處理后水質主要指標達到地表水Ⅳ類標準，將再生水管道納入綜合管廊。積極推進工業(yè)、市政、服務業(yè)等領域再生水利用，重點控制區(qū)再生水利用率達到100%。

《規(guī)劃》提到，起步區(qū)將系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設。充分利用河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠，綜合采用雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地等低影響開發(fā)設施，城市建成區(qū)雨水年徑流總量控制率達到75%，雨水資源利用率達到6%，最大限度實現雨水滯蓄與利用。