評論員文章

日前，《濟(jì)南市“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)發(fā)布。《規(guī)劃》要求，在規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)過程中，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)原則，將水資源作為最大的剛性約束，積極探索量水而行、節(jié)水為重的城市發(fā)展方式，將其打造成為節(jié)水引領(lǐng)示范區(qū)。

黃河是中華民族母親河，哺育沿黃九省區(qū)1.6億人口。落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，水資源節(jié)約集約利用是重中之重。作為沿黃下游城市的濟(jì)南，在黃河兩岸建設(shè)起步區(qū)，必須做好水的文章。

按照濟(jì)南市不同區(qū)域水資源稟賦、水資源和水生態(tài)環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局等條件，《規(guī)劃》確定起步區(qū)為節(jié)水重點(diǎn)區(qū)域，全面貫徹“四新、四全”節(jié)水理念，按照“區(qū)域適水規(guī)劃、組團(tuán)因地節(jié)水、單元精細(xì)管理”的基本原則，將水資源節(jié)約集約利用作為新舊動能轉(zhuǎn)換的助推器。

強(qiáng)化水資源約束引導(dǎo)作用，核算起步區(qū)水資源承載能力，明確人口規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型、水基礎(chǔ)設(shè)施能力、水效標(biāo)準(zhǔn)。探索建立水效準(zhǔn)入制度，建設(shè)安全低耗供水體系。探索設(shè)置分行業(yè)用水效率準(zhǔn)入門檻，從源頭限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育一批水效領(lǐng)跑者企業(yè)和一批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)開展水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。

統(tǒng)籌黃河水、長江水、地表水、地下水、非常規(guī)水，建立城鄉(xiāng)一體、多源互補(bǔ)的城市供水安全保障體系。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，實(shí)施城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)壓力和漏損監(jiān)測智能化控制，新建管網(wǎng)漏損率控制在5%。

系統(tǒng)梳理存量企業(yè)類型、數(shù)量，根據(jù)起步區(qū)發(fā)展定位，編制產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，加快淘汰不符合起步區(qū)定位的高耗水高污染企業(yè)，提升改造存留產(chǎn)業(yè)的節(jié)水工藝技術(shù)。全面推進(jìn)綠色建筑建設(shè)，加強(qiáng)雨水、再生水與冷凝水利用，新建改建擴(kuò)建建筑二級以上節(jié)水器具普及率達(dá)到100%。

建立用水全覆蓋監(jiān)測體系，探索網(wǎng)格化用水管理。推進(jìn)用水戶計(jì)量監(jiān)測全覆蓋，新建改擴(kuò)建用戶全部使用遠(yuǎn)傳水表，健全用水分區(qū)統(tǒng)計(jì)制度，建立網(wǎng)格式用水統(tǒng)計(jì)臺賬。強(qiáng)化小區(qū)獨(dú)立分級計(jì)量監(jiān)控。探索建立網(wǎng)格式用水統(tǒng)計(jì)臺賬及相配套的管理機(jī)制，采取網(wǎng)絡(luò)化用水監(jiān)測計(jì)量、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)挖掘和統(tǒng)合利用等手段，提高用水管理精細(xì)化水平。

探索服務(wù)業(yè)節(jié)水新模式。在賓館、醫(yī)院、游泳館、洗浴等場所全面普及IC卡取水管理。三星級標(biāo)準(zhǔn)及以上賓館探索實(shí)行單位消費(fèi)者用水量單獨(dú)計(jì)量模式。嚴(yán)格執(zhí)行洗浴、洗車等特殊行業(yè)水價(jià)。

實(shí)施再生水高標(biāo)準(zhǔn)利用。建立綠色循環(huán)的污水再利用系統(tǒng)，污水處理后水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，將再生水管道納入綜合管廊。積極推進(jìn)工業(yè)、市政、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域再生水利用，重點(diǎn)控制區(qū)再生水利用率達(dá)到100%。

《規(guī)劃》提到，起步區(qū)將系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。充分利用河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠，綜合采用雨水花園、下沉式綠地、生態(tài)濕地等低影響開發(fā)設(shè)施，城市建成區(qū)雨水年徑流總量控制率達(dá)到75%，雨水資源利用率達(dá)到6%，最大限度實(shí)現(xiàn)雨水滯蓄與利用。