央廣網(wǎng)西安6月22日消息（記者 劉昱）近年來，陜西省安康市紫陽縣積極探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的新路徑、新模式，通過村企聯(lián)合自主發(fā)展、創(chuàng)新運用“飛地經(jīng)濟”、產(chǎn)業(yè)融合抱團發(fā)展等多元化發(fā)展模式，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟收入從無到有、從弱到強的華麗轉(zhuǎn)變。今年上半年，紫陽全縣176個行政村集體股份經(jīng)濟合作社固定收益1300余萬元，平均每村入賬8萬元。

自主發(fā)展 把產(chǎn)業(yè)“拿”在自己手里

進入5月，紫陽縣高灘鎮(zhèn)百壩村開始陸續(xù)將鱘魚、鯉魚、金鱒、虹鱒魚苗投放進“村辦”魚塘中。

(資料圖片僅供參考)

紫陽縣積極發(fā)展養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)（央廣網(wǎng)發(fā) 安康市紫陽縣 供圖）

“徐書記，魚苗長勢怎么樣？”村民路過百壩村委會辦公樓前面的魚塘?xí)r，總會跟村黨支部書記徐龍仿聊上幾句“自家的產(chǎn)業(yè)”。

受限于地理環(huán)境、交通條件等因素，百壩村一直是典型的集體經(jīng)濟薄弱村。前幾年，該村陸續(xù)整合了各類資金320萬元投放到其他經(jīng)營主體，每年拿出百分之六的經(jīng)營性收益資金返給村里進行分紅。

“投資不小，分紅不多，資金安全有一定風(fēng)險，我們當(dāng)時心里也在打鼓。”村黨支部書記徐龍仿說，“要把產(chǎn)業(yè)拿在自己手里，風(fēng)險可控，蛋糕也能逐漸做大，是我們村發(fā)展集體經(jīng)濟的方向。”

百壩村水資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好，這是當(dāng)?shù)刈畲蟮膬?yōu)勢。經(jīng)過充分調(diào)研和吸取村民意見，漁業(yè)養(yǎng)殖成為村集體經(jīng)濟組織自主發(fā)展的第一個產(chǎn)業(yè)。一期工程共投資約100萬元修建了14畝的魚塘，配套建設(shè)了垂釣設(shè)施和引水壩等附屬工程。

看著魚塘里的魚群，徐龍仿難掩喜悅。但在發(fā)展初期，怎么保證資金“只賺不賠”？

發(fā)展集體經(jīng)濟整合了資金、技術(shù)、土地等多方面要素，專業(yè)的事情要專業(yè)的人來做，才能實現(xiàn)不虧本，增加村集體和村民的收入。考慮到當(dāng)前技術(shù)不成熟和人手緊張，村里將魚塘轉(zhuǎn)租給第三方。“每年固定有6萬塊元的資金，年底了再給老百姓分下去，雖然收益資金不多，但是我們邁出了自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的第一步。后續(xù)將由村里來經(jīng)營，這樣村民能見到的效益就更多了。”

回憶起當(dāng)時決定發(fā)展養(yǎng)魚和項目施工的場景，徐龍仿感嘆道：“這個項目很切合村情實際！村里正在規(guī)劃發(fā)展稻田養(yǎng)魚養(yǎng)蝦，二期項目將更多地考慮村集體經(jīng)濟自身發(fā)展，吸納更多的村民參與到產(chǎn)業(yè)中來，把蛋糕做的更大！”

“飛地經(jīng)濟” 破解區(qū)域資源瓶頸

6月2日，端午節(jié)小長假的前一天，坐落于紫陽縣東木鎮(zhèn)月桂村的食用菌基地內(nèi)，工人們正忙著將烘干羊肚菌裝袋打包。“這是今年試種的新產(chǎn)品，很成功，綜合畝產(chǎn)超500斤。相比香菇，它的單價就高得多了！”談起菇菌產(chǎn)業(yè)帶來的可觀效益，中國石油集團測井有限公司駐村第一書記張小兵脫口而出幾個新名詞，“我們‘飛入地’產(chǎn)業(yè)強了，他們‘飛出地’的‘分紅’就更多了！”

紫陽縣食用菌基地（央廣網(wǎng)發(fā) 安康市紫陽縣 供圖）

“飛地經(jīng)濟”很常見，一般是指兩個行政地區(qū)通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。近些年，紫陽縣開始將“飛地”理念創(chuàng)新運用于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

“相比傳統(tǒng)的‘飛地經(jīng)濟’，東木鎮(zhèn)的情況更特殊，我們錨定的是鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過這種模式破解農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。”張小兵說。

東木鎮(zhèn)燎原村地處紫陽縣西北邊陲，平均海拔900多米，立地條件差，交通成本高，村里沒有穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，也沒有市場經(jīng)營主體入駐。2018年，燎原村在立地條件好的月桂村流轉(zhuǎn)50畝土地，投資400萬元建成了全縣第一個“飛地”種植基地，實現(xiàn)了當(dāng)年建廠、當(dāng)年見效的良好開局。截至目前，累計收獲富硒干香菇1.8萬斤、干木耳、干羊肚菌、其他菌類干制品等2000余斤。

東木鎮(zhèn)燎原村黨支部書記劉應(yīng)軍感慨地說：“我們村兒的‘飛地經(jīng)濟’這條路算是走對了，村集體經(jīng)濟從無到有，實現(xiàn)了原始資本的快速積累！”2021年以來，集體合作社銷售收入616.1萬元，實現(xiàn)利潤190余萬元，村集體經(jīng)濟的壯大為村里的發(fā)展提供了保障和支持。

燎原村還充分利用集體資金，通過入股及合作經(jīng)營模式，扶植帶動市場主體與農(nóng)戶個人獲得穩(wěn)定收益，50余名村民在食用菌基地實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。

“窮家難當(dāng)，一直以來都是制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸問題。‘飛地經(jīng)濟’實現(xiàn)了強村弱村優(yōu)勢互補，強村帶動弱村，富村帶動窮村的發(fā)展格局。”東木鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長詹世弟說。

組“聯(lián)合社” 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟實現(xiàn)抱團發(fā)展

初夏時節(jié)，紫陽縣蒿坪鎮(zhèn)東關(guān)村草木蔥蘢，萬物生長。陜南特色村莊點綴在綠水青山間，民居整齊劃一，干凈整潔的產(chǎn)業(yè)道路在園區(qū)蜿蜒盤旋，糧蔬基地郁郁蔥蔥，瓜果飄香。這如詩如畫般的田園景象，得益于該村通過以支部聯(lián)建為核心、以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為路徑、以資源聯(lián)享為目的，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

走進東關(guān)村的農(nóng)產(chǎn)品加工車間，62歲的蔡威平手腳麻利，熟練地將清洗池中的土豆片撈出攤晾。“外村的都在說，像我這么大的年齡了，每個月還能在村上掙四千多元，真羨慕啊。”從蔡威平爽朗的笑聲中，記者感受到了他的幸福。

土豆加工車間（央廣網(wǎng)發(fā) 安康市紫陽縣 供圖）

截至目前，東關(guān)村已建設(shè)富硒糧蔬基地200畝，建成農(nóng)產(chǎn)品400余平方米加工車間，其中加工車間配備500余立方冷庫、烘干房1處、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)線1條、冷鏈物流車1輛。“現(xiàn)在基本實現(xiàn)了‘山上建基地、山下辦工廠、山外擴市場’的目標，形成了集種植、加工、貯藏、配送和銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。”蒿坪鎮(zhèn)東關(guān)村黨支部書記危成成說。

不走村集體經(jīng)濟老路子，是東關(guān)村取勝的關(guān)鍵，而順勢蓬勃發(fā)展的另一關(guān)鍵便是“抱團發(fā)展”。由蒿坪鎮(zhèn)東關(guān)村股份經(jīng)濟合作社牽頭、鎮(zhèn)內(nèi)14個農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社“聯(lián)營”，成立了紫陽縣首家集體經(jīng)濟農(nóng)產(chǎn)品直營店。“按照統(tǒng)一商標，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一運營的要求，突出當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品進行二次加工再銷售，這就形成了從村村的‘單打獨斗’變?yōu)榱随?zhèn)域村集體經(jīng)濟合作社抱團發(fā)展。”蒿坪鎮(zhèn)組織委員、聯(lián)村干部鄭曉飛說。“成立聯(lián)合社的初衷就是要突出生產(chǎn)搞銷售，從線下銷售、線上直播帶貨、冷鏈物流車配送等方式銷售鎮(zhèn)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品，短短三個月時間，銷售收益達29.6萬元，純收益3.5萬元。”

紫陽縣是國內(nèi)兩大富硒集聚區(qū)之一，蒿坪鎮(zhèn)正好處在核心地帶上，作為駐村幫扶單位——安康市富硒產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，從一二三產(chǎn)各個方面發(fā)揮自身優(yōu)勢，在技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品檢測、科研項目、產(chǎn)品銷售等方面助力東關(guān)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后新研發(fā)出脫水硒油菜薹、“狀元紅”富硒紅茶、“探花蜜”天然蜂蜜等新產(chǎn)品。“下一步，我們將圍繞基地建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造等方面，幫助該村實現(xiàn)富硒糧蔬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，結(jié)合東關(guān)村實際情況，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認定，打造天然富硒有機農(nóng)產(chǎn)品品牌，啟動富硒農(nóng)產(chǎn)品QC認證工作，進一步拓寬蒿坪特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。”安康市富硒產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心駐村第一書記賀博說。

目前，紫陽縣176個行政村實現(xiàn)了村村都有合作社，村村都有增收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，形成了以茶葉為主，魔芋、蔬果、養(yǎng)殖、中藥材等多種產(chǎn)業(yè)齊頭并進的“一業(yè)突破，多業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)體系。全縣共有建產(chǎn)業(yè)基地211個、加工廠486個、產(chǎn)業(yè)園區(qū)130個，農(nóng)村經(jīng)營主體826個。全縣村級集體經(jīng)濟呈現(xiàn)了長短結(jié)合、多元發(fā)展的良好態(tài)勢。

今年，紫陽縣還將繼續(xù)消除村集體經(jīng)濟薄弱村，在每個鎮(zhèn)著力培育1家50萬元以上，3家30萬元以上的村集體經(jīng)濟組織，持續(xù)加強資金監(jiān)管，通過一農(nóng)直聯(lián)，將所有要素錄入三資平臺，防范資金風(fēng)險。

“下一步還要出臺辦法，鼓勵村集體成立專業(yè)合作社，自主發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。扶持一批服務(wù)功能強、內(nèi)部運營規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)村財富積累，開創(chuàng)財政性收入等多元增收方式，實現(xiàn)村集體資產(chǎn)保值增值，壯大村級集體經(jīng)濟。”紫陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長蔡英彪說。