評論員文章

時節已過驚蟄，這是我國疫情防控進入新階段后的第一個春天。在全國各地搶抓經濟企穩回升機遇，1月28日，陜西省委、省政府召開全省開展高質量項目推進年、營商環境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動動員會，拉開了三秦大地奮進春天的序幕。

【資料圖】

春風習習，咸陽高新區深入開展“三個年”活動，按照“發展高科技、實現產業化”為統攬，力爭到2030年GDP破千億元，成為西安-咸陽一體化的先行區、產城融合的示范區，以規劃引領、產城融合、雙招雙引、項目帶動、產業集群、創新機制為抓手的“136”發展思路，全力建設產城融合現代化新城。

以項目集聚促進產業倍增

位于咸陽高新區的G8.5+基板玻璃生產線項目建設現場，項目一期規劃建設的21棟單體已完成主體施工，數百名工人正在加緊進行水電氣配套工程及設備安裝。項目預計今年12月具備點火條件。

G8.5+基板玻璃生產線項目是咸陽高新區主導產業之一的電子顯示產業的重點項目，規劃建設20座熱端窯爐和10條冷端生產線。項目建成達產后，預計年產基板玻璃582萬片。

加速千億級電子顯示集群崛起，正是咸陽高新區不斷筑牢產業基石的縮影。近年來，隨著西安-咸陽一體化發展深入推進，秦創原創新驅動平臺建設成果顯現，咸陽高新區迎來發展機遇期，產業發展、項目建設也進入加速期。2023年，咸陽高新區謀劃實施省級重點項目10個，市級重點項目52個，總投資572.22億元，計劃投資206.92億元。

為保障項目的高質量實施，咸陽高新區建立了項目包抓責任制和重點項目考核管理辦法，并積極與省市財政對接專項債項目謀劃，全面提高項目謀劃的成熟度和精準度。

作為西安-咸陽一體化發展的重點示范項目，咸陽渭河高新大橋項目肩負著優化咸陽高新區城市路網結構、推動秦創原科技成果轉化先行區建設、促進渭河兩岸互聯互通的發展使命。

無論是產業招引承接，還是科創成果轉化，無不需要暢通的要素流動渠道。咸陽渭河高新大橋項目建成后，將連接秦創原總窗口中國西部科技創新港，零距離接駁西安地鐵5號線，使咸陽高新區成為創新、人才、資源等多重要素集聚之地。1月9日，咸陽渭河高新大橋項目全橋鋼梁合龍，標志著全線通車進入倒計時。

作為國家級高新區，咸陽高新區既有對主導產業的“深耕細作”，也有對新興產業的“謀篇布局”。2022年11月28日，《咸陽高新區建設“元宇宙產業先行區”行動方案》；近日，全球征集“大秦元宇宙智能綜合體”創意設計方案公告發布……一系列動作，表明咸陽高新區發展元宇宙產業進入了實質性階段。

咸陽高新區篤定高質量項目推動高質量發展，鞏固延伸優勢產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業，以項目集聚促進產業倍增，不斷提升發展綜合能級。

以優化營商環境引領改革風氣之先

今年1月至3月，咸陽高新區向上海、武漢派駐招商小分隊，又赴杭州、上海、蘇州、北京、合肥、福州、深圳開展點對點招商；邀請長三角先進制造業企業來高新區考察對接，達成意向企業40戶，簽約產業項目5個，簽約資金4.5億元，完成招商引資到位資金43億元。

“走出去”招商，“請進來”考察，咸陽高新區贏得招商引資的“開年豐”，一個關鍵因素便是持續向好的營商環境。

深知營商環境是核心優勢的咸陽高新區，立足企業群眾需求，以主動服務為導向，通過出臺《營商環境三年行動計劃》《招商引資政策黃金10條》《秦創原政策包》《優秀企業家服務政策》等政策措施，營造穩定、公平、透明、安全、可預期的政策環境。

在政策精準豐富供給的基礎上，咸陽高新區在產業布局、項目招引、科技創新、企業發展等領域強化要素保障和靠前服務，推行企業投資項目“容缺受理”“承諾+副本制”“土地彈性出讓”等制度，積極組織企業申報專項資金扶持、申報“鏈主”企業，與西安高新區等6個國家級高新區及榆林、渭南等10個國家級開發區“跨區通辦”政務服務事項……

以“一件事一次辦”為例，咸陽高新區在實現企業開辦、企業報裝、社保五險三個“一站式辦理”的基礎上，將企業新開辦藥店所涉及的藥品經營許可、第三類醫療器械經營許可、第二類醫療器械經營備案、食品經營許可等多個相互關聯的“單項事”整合為“一件事”，形成了“‘一窗受理、一次告知、一套材料、一表申請’+‘辦事指南’”的服務模式。

此外，為牢固樹立“人人都是營商環境”的理念，咸陽高新區開展青年干部優化提升營商環境大走訪活動，采取實地走訪、座談交流、問卷調查、送政策上門等形式，變“企業找政策”為“政策找企業”，變“企業‘閉卷’考試”為“政府‘開卷’送解”。

政府有作為、市場有效率、企業有活力，堅持吃“改革飯”的咸陽高新區，敢于動真、碰硬、破題，不僅極大推進了創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，也讓高端要素能夠落地生根、創新創業能夠腳踏實地、企業發展能夠登高望遠。

以干部能力凝聚落實合力

只有干部作為最擔當，才有政策落實最有力。

咸陽高新區的發展全在一個“干”字上，提升干部作風能力，就是要讓干部在心思上想干事、膽識上敢干事、能力上會干事、結果上干成事，敢于在創新發展最前沿、改革突破深水區、項目建設主戰場接受鍛煉和考驗。

為此，咸陽高新區進一步嚴格考核，建立并完善以實績為導向的績效指標和績效考評體系，達到“考準、考實、考嚴”的效果；繼續加大“末位淘汰”力度，將中層正職納入末位淘汰范圍，破解“干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”的平均主義思維，為發展建設邁出更大步伐提供堅強保障。

今年是學習貫徹黨的二十大精神的開局之年，2月28日至3月4日，咸陽高新區舉辦領導干部學習貫徹黨的二十大精神專題學習班，為推動高質量發展貢獻力量的信心和決心；扎實開展警示教育，樹牢拒腐思想防線，組織開展一季度警示教育活動，對12名新聘任干部進行廉政考試及廉政談話；強化跟蹤問效，將管委會每月重點工作任務列入監督要點，以工作督辦促進作風能力提升。

實施大練兵、促進大提升，咸陽高新區通過干部作風能力提升的“組合拳”，以“頭雁效應”激發“群雁活力”，形成推動各項事業落實的穩定性、連續性、縱深性。

在建設產城融合的現代化新城的新征程上，咸陽高新區緊盯高質量產業項目強動能、高標準營商環境建生態、高水平干部隊伍強合力，勇闖新路、敢解新題，向著目標前行。