評論員文章

5 月 28 日，行走在位于湖南省張家界市桑植縣澧源鎮仙鵝村的 " 雪茄小鎮 "，放眼望去，500 余畝基地里，一株株嫩綠的煙苗破泥而出，正迎風生長。

(資料圖片僅供參考)

" 打造高端雪茄品牌和特色土家風情文旅項目，雪茄小鎮未來可期。" 澧源鎮黨委副書記、鎮長王文科對 " 雪茄小鎮 " 的未來充滿信心。這是張家界市首個以煙葉打造的文旅小鎮，也該市煙葉發展實現產業融合的生動注腳。

近年來，桑植縣委、縣政府搶抓全國煙葉生產 " 由穩轉增 " 機遇，將煙葉產業納入全縣 " 十四五 " 發展規劃和 " 三葉兩材 " 鄉村振興特色產業，并始終將創新發展擺在重中之重，以夯基礎、抓融合、促轉型為主抓手，桑植煙葉正闊步走向高質量融合發展之路。

黨政引領——打造 " 桑植醇甜香山地煙葉 " 特色 IP

回憶起去年初那場在書記專題會上的動員，桑植縣煙葉辦公室主任劉遠忠仍難掩內心喜悅，" 黨政領導高度重視，桑植煙葉不愁沒前途了。"

其實，在桑植縣委書記曹飛的心里，早就裝有一本不斷完善煙葉發展的 " 施工藍圖 "。他說，桑植煙葉有著 " 濃香回甜、優雅細膩、醇厚透發、香韻豐富、甜潤舒適、配伍性強 " 的 " 鮮明山地煙葉 " 特色，是市場高端煙的主要源材料之一。為此，桑植必須抓住機遇，為煙葉發展 " 打 Call"。

從 2021 年開始，煙葉發展先后被列為桑植縣委、縣政府常委會議，以及書記專題會等全縣重要會議議題，并圍繞煙葉高質量發展實施 " 頭腦風暴 "。桑植煙葉高質量發展的 " 金點子 "，如雨后春筍般涌來。

" 煙在哪兒，領導干部就在哪兒。" 在桑植，形成了由 " 縣委書記擔政委，縣長擔指揮長 " 的黨政引領的 " 高配 " 模式，出臺了好幾份政策文件和規章制度，實行了煙葉合作社聯席會議及煙辦主任例會協商機制。

最為 " 重磅 " 的是，桑植推行政策跟著煙葉產業走、項目跟著煙區建設走、服務跟著煙農需求走的 " 三跟三走 " 模式。

老百姓不再為資金發愁，因為財政有了貸款貼息政策；個人和集體不再因為手續繁瑣，而影響煙葉發展項目，因為自然資源、林業、農業農村等部門有了綠色通道……

" 讓煙葉發展帶動全社會、全產業鏈條的發展，這才是發展煙葉的初衷和目的。" 曹飛介紹。

去年，桑植煙葉種植面積 3.75 萬畝，煙葉總產量 8.18 萬擔，實現農民種煙收入 1.306 億元，煙葉稅達到 0.2612 億元。

與此同時，桑植煙葉的發展也迎來了湖南中煙、省煙草專賣局、張家界市委市政府等多層面支持，既包括政策資金的注入，又有生產技術的傳授。

" 桑植煙葉的未來大有可為。" 湖南中煙集團駐桑植縣龍潭坪鎮三合界村鄉村振興工作隊第一書記、隊長仲銘表示。中煙集團在桑植駐村幫扶期間對煙葉進行了深度了解，仲銘說，無論從發展面上布局，還是群眾種植煙葉的積極性，桑植煙葉發展領跑全省。

預計今年，全縣煙葉生產任務 11.2 萬旦，種植面積 4.9 萬畝，煙葉總產值達 2 億元以上。

" 一盤棋 " 布陣——創新推行煙葉高質量發展 " 三統一 " 模式

初夏時節，煙農忙碌的身影，成為煙地里一道靚麗的風景線。

" 再也不用為流轉不到土地、請不到人務工、找不到烤煙房而發愁了。" 來自桑植縣人潮溪鎮白石村的徐善初，是個 20 多年的 " 老煙農 "，曾是村支部書記的他，不僅為自己種煙發愁，還要常常協調村民種煙的瑣事。徐善初說，現在種煙，既輕松又舒心。

這得緣于桑植縣在 2022 年推行的煙葉高質量發展的 " 三統一 " 模式，即統一規劃發展規模和基礎設施建設、統一政策扶持和政策激勵、統一績效考評和規范管理。

" 說到底，就是黨政領導干部為煙農當‘保姆’。" 劉遠忠很形象地打了個比方。他說，從種植規模到配套設施建設，從政策扶持到政策激勵，再到為協調煙農土地、務工、技術等，黨政干群變成了 " 服務員 "。

在上洞街鄉，煙農習慣性地將 " 三統一 " 模式稱為 " 托管 " 模式。

2022 年，上洞街鄉在全縣率先推出 " 三統一 " 煙葉發展模式。時任該鄉黨委書記的王文科表示，" 三統一 " 模式推廣后，受益的是農民、土地和村集體。當年，全鄉 7 個村全部受益，且村集體經濟最少增收 8 萬元，最多增收 21 萬元，增厚村集體經濟收入超過 100 萬元 ，解決了 3000 余畝土地撂荒難題。

與此同時，在 " 三統一 " 模式的帶動下，全鄉發展煙葉的產業路也在山間蜿蜒開來，11 個煙葉烤房群在全縣綠色通道的程序簡易下順利完成，原本由縣財政收取的 4 成煙葉稅全部轉交鄉鎮和村，還專門設置了煙站……

" 有創新也有成績，可推廣也可復制。" 桑植縣委副書記、縣長梁高武表示。爾后，" 升級版 " 桑植煙葉高質量發展的 " 三統一 " 模式在全縣推廣。

數據顯示，僅去年，在該模式的推廣帶動下，全縣煙葉種植涵蓋 15 個鄉鎮 94 個村，每個村集體經濟增收可達 9.22 萬元。今年，全縣流轉土地 2.1 萬畝，激活閑置土地 1.14 萬畝，煙葉種植將達到 22 個鄉鎮 117 個村，預計村集體收入平均達到 12 萬元以上。

綠色融合發展—— " 煙葉 +"" 雪茄小鎮 " 呼之欲出

走進涼水口鎮李家莊村 600 畝成片的煙地，嫩綠煙苗隨風搖曳，地里盡是煙農忙著培管的身影。這是桑植縣煙區產業融合發展綜合體試點，通過 " 煙葉 + 糧 "" 煙葉 + 飼 "" 煙葉 + 菜 " 等 " 煙葉 +" 多元產業發展模式，探索多產業融合、設施綜合利用、產業 " 智慧 " 管理等現代農業發展新路。

綜合體內，配套建設現代化烘烤工場、產業工人培訓中心、骨干水源工程、田間管網建設、煙區道路改擴建、機耕道等設施，強化產業技術培訓、農業保險推廣、病蟲害防治、平衡施肥、綠色生產等要素保障，確保綜合體實現綠色化發展。

事實上，早在 2021 年，桑植煙葉發展便在綠色發展上有了探索。當年，桑植在全縣推行煙桿回收，由第三方將回收物制作成生物質顆粒燃料，既解決煙桿爛在煙地對土壤造成的破壞難題，提升來年煙葉質量，又能有效減輕了煙農用工成本和勞動強度，提高烘烤效率。

在烤煙燃料革新下，煙葉烘烤配套設備的升級改造項目也應運而生。目前，全縣 732 個烤煙配套項目正在緊鑼密鼓實施當中，已成為桑植烤煙生產綠色低碳環保的重要一環。

此外，在以煙區產業綜合體建設為抓手的同時，桑植通過以煙穩糧、以煙促糧，構建以煙為主、多業融合的 " 烤煙 +N" 現代農業產業體系，探索出 " 龍頭企業 + 村集體經濟 + 合作社 + 經營主體 + 產業工人 " 的經營模式，推進種植、加工、銷售一體化經營，促進煙區一、二、三產業融合發展。

年初，在澧源鎮建設的 " 雪茄 " 小鎮，便是桑植煙葉實現融合發展的縮影。

" 咱有 4 筆收入，別人都羨慕我們！" 澧源鎮仙鵝村村民鄧紹志說，從今年村里打造的 400 畝雪茄基地上，村民有土地流轉、勞動務工、年底分紅等收入外，在等年底 " 雪茄 " 小鎮竣工后，村民還能吃上 " 旅游飯 "。

該鎮黨委書記陳彬介紹，澧源鎮在推出 400 畝雪茄種植外，更是深入探索 " 雪茄 +" 旅游文化，擬建設具有土家惹巴拉風情的小鎮，帶動煙葉品質、提升茄衣產出率、促進茄農增收、助力鄉村振興。

" 是老百姓的金葉葉，也是桑植縣域經濟高質量發展的新動力。" 曹飛表示。

通訊員鐘高騰 鐘檸 向坤 瀟湘晨報記者曾羽璇

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