評論員文章

“以前在鎮街公共服務中心辦完營業執照，要到區衛健委才可以辦理衛生許可證，現在在鎮街公共服務中心辦理營業執照的同時就辦理衛生許可，掃一個碼就可以了解全部的信息，又方便又快捷!”6月24日，姚女士在重慶高新區領取了全國首張整合衛生許可信息的“一碼通行”營業執照。

這是重慶高新區公共服務局與市場監管局攜手，將市場監管和衛生健康部門的許可整合為一個二維碼加載到營業執照上，實現了跨部門的經營許可和營業執照合并辦理，在全國尚屬首創。

三大突破

實現衛生許可與營業執照同步審批

“一碼通行”營業執照作為“一業一證(照)”改革的深化和拓展，成功通過三大突破實現三個率先。

突破部門藩籬，率先實現跨部門合并審批。重慶高新區公共服務局首先選擇在實行衛生許可告知承諾管理的公共場所(美容、美發業，嬰幼兒沐浴室，桑拿室等)開展試點，將公共場所衛生許可證與營業執照同步審批。

突破地點限制，率先實現跨層級分散辦理。公共服務局和市場監管局率先將許可權限下沉到基層鎮街，并確定在白市驛、巴福、金鳳、西永四個鎮街進行試點。申請人在就近街鎮提交一份申請，即可當場獲得兩份許可。

突破技術瓶頸，率先實現一碼通融合亮照。公共服務局整合衛生許可信息和開辦主體信息，通過同一個二維碼加載在營業執照上，實現了“一碼通行”。標志著西部(重慶)科學城“放管服”改革進入了先行區。

“一碼通行”

企業只需跑一次路

“一碼通行”營業執照，通過改革，申請人只需“跑一次路、提交一次申請”，即可當場領取加載許可信息二維碼的營業執照，實現了“減跑動”。

采取承諾方式、容缺受理先辦照，后期再通過二維碼上傳容缺材料，且只需要提供一次材料，提交材料數量壓縮了50%，實現了“減材料”;營業執照和衛生許可證新辦業務審批時間由原來的3.5天壓縮為2小時，壓減了98%，實現了“減時間”，以行動踐行了執政為民服務發展的初心、展現了黨史學習教育活動“為群眾辦實事”的具體成果，提高了政務服務效能。

同時，將許可權限下沉到基層鎮街，變事前審批為事中事后監管，強化數據共享部門之間的協同，建立了“綜合受理、分類審批、統一出件”的全新模式，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，較好地實現了“就近辦、網上辦、一次辦、馬上辦”，打造了更加方便、快捷的市場準入服務機制和體系，讓市場主體真切地感受到了在科學城辦事的高效便捷。

下一步，重慶高新區將在試點的基礎上，不斷擴大行業覆蓋范圍、積極穩妥充實改革試點行業主題套餐實施事項清單，推動實現更多行業許可審批部門的協調聯動、同步審批，打造辦事更加便捷高效、企業群眾更滿意的市場準入體系，大力營造“近者悅、遠者來”的一流營商環境，切實讓“科學城的事科學城辦”成為一道亮麗風景，把西部(重慶)科學城建設成為全市第一、全國領先的營商環境示范區、高質量發展引領區、科技創新聚集區、開放型經濟體制機制先行區。