評論員文章

“‘縣管校聘’改革讓我們年輕人有了快速成長的機會。”近日，通過競聘成為廣西荔浦市新坪鎮(zhèn)初級中學(xué)副校長的王思燃說。

從2019年起，廣西在56個縣（區(qū)、市）開展推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”試點改革，通過實施交流輪崗、校長職級制等舉措，進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。

教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”

賀州市在“縣管校聘”改革中努力破解“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”“能上不能下、能進(jìn)不能出”等問題，采取校內(nèi)競聘、片區(qū)競聘、跨片區(qū)競聘等多種形式競爭上崗，促進(jìn)各校形成競爭擇優(yōu)、能上能下、協(xié)調(diào)平衡的用人機制。其中，鐘山縣實行中小學(xué)校長職級制，每年統(tǒng)籌校長績效資金165萬元、副校長績效資金145萬元，進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)校長隊伍活力。此外，在教師工資、縣級政府績效獎勵不變的前提下，每年增加績效獎勵資金約1100萬元，增加教師績效獎勵總量，用于調(diào)劑安排晚自習(xí)管理、小學(xué)寄宿管理等方面超工作量補助，體現(xiàn)多勞多得、績優(yōu)多得，全面提升教師崗位吸引力。

“推進(jìn)這項改革，就像‘鲇魚效應(yīng)’一樣，給教師隊伍注入活力。”賀州市教育局局長潘順康說。

優(yōu)化體制機制，強化相關(guān)制度設(shè)計。廣西各試點縣（區(qū)、市）陸續(xù)制定出臺相關(guān)文件，在規(guī)范中小學(xué)教職工編制管理（三年一核、每年一微調(diào)、實行報備制），完善崗位統(tǒng)籌管理（分為城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校兩個部分），優(yōu)化教師資源統(tǒng)籌使用管理（實行交流輪崗等制度），落實中小學(xué)校按崗聘用管理制度（實行校長職級制），強化聘期考核和考核結(jié)果應(yīng)用，健全教職工合法權(quán)益保障機制等方面都作出明確規(guī)定，推動教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。

校長由“行政人”變?yōu)椤敖逃恕?/STRONG>

“給我崗位與機會，我有信心管好這所學(xué)校。”競聘到桂林市荔浦市某薄弱初中任校長的張家菲信心十足。

該市實行校長職級制，根據(jù)各校在校生總?cè)藬?shù)，共設(shè)7個校長職級，在工資、績效獎金以外分別按月核發(fā)500元、800元、1000元、1200元、1500元、2000元、2500元的校長職級津貼。

廣西實行校長職級制，從暢通教師職業(yè)發(fā)展通道入手，進(jìn)一步激發(fā)教師工作積極性主動性。實行“縣管校聘”管理后，執(zhí)行統(tǒng)一的崗位設(shè)置方案，學(xué)區(qū)的崗位總量增加，相應(yīng)增加每一層級的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量。在競聘過程中，教師可以直觀認(rèn)識到與同行之間的差距，增強教師的專業(yè)發(fā)展意識。推動縣域內(nèi)教師交流輪崗，不斷加強學(xué)校之間的合作與交流，及時推廣好經(jīng)驗、好做法。

通過競聘實現(xiàn)“人崗相適”目標(biāo)，促進(jìn)校長、教師合理流動，進(jìn)一步優(yōu)化教師資源配置，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)教師隊伍活力，推動校長由“行政人”變?yōu)椤敖逃恕薄?/P>

賀州市參與競聘的校級領(lǐng)導(dǎo)有1068人，經(jīng)過競聘考核，共聘任校級領(lǐng)導(dǎo)882人，競聘上崗率超過80%。通過競聘，義務(wù)教育階段學(xué)校有6個校長崗位更換人選，換崗率為22.2%；28個副校長崗位更換人選，換崗率達(dá)46.7%。

破解“下不去”“留不住”難題

“沙埔中學(xué)是一所距縣城只有10公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，有在崗教職工74人，縣里給我們58個崗位，這樣在‘縣管校聘’工作中，需要分流出去16人。”柳州市柳城縣沙埔中學(xué)校長韋冠英說，“很多不愿離開沙埔中學(xué)的教師擔(dān)心自己被分流，到校長、書記辦公室反映自己的實際情況和難處，希望學(xué)校留下他們。”

實施“縣管校聘”改革后，柳城縣對符合交流輪崗條件的教師，縣教育部門有計劃、妥善地組織交流輪崗，交流輪崗時間長達(dá)3年，且人事關(guān)系隨之遷入。城鄉(xiāng)、學(xué)區(qū)之間教師交流輪崗已成為常態(tài)，教師資源的配置更加合理，交流的教師也有了歸屬感。

在推進(jìn)“縣管校聘”改革中，賀州市推動教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計滿5年、10年的教師，符合職稱申報條件的可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制直接對應(yīng)申報中級、副高級職稱，不僅讓鄉(xiāng)村教師留得住，還能吸引城區(qū)教師競聘到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。

為重點支持農(nóng)村學(xué)校，推動解決優(yōu)秀教師“下不去”“留不住”問題，廣西還探索設(shè)置“邊遠(yuǎn)山區(qū)緊缺崗位”，吸引更多年輕優(yōu)秀教師到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校工作。

荔浦市在最偏遠(yuǎn)的新坪鎮(zhèn)黃竹、清江教學(xué)點設(shè)置8個“邊遠(yuǎn)山區(qū)緊缺崗位”，競聘上崗教師可享受路費補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、最高等次生活補助以及每人每年1萬元的支教經(jīng)費，符合條件的在城區(qū)安排周轉(zhuǎn)宿舍。目前，8個崗位全部實現(xiàn)擇優(yōu)上崗。

廣西還加快建設(shè)農(nóng)村教師保障性住房和周轉(zhuǎn)房，2011年至2020年，共建設(shè)農(nóng)村教師公共租賃住房6萬余套，完成投入22.06億元；建設(shè)農(nóng)村教師經(jīng)濟適用住房、限價商品住房5000余套，完成投入7.9億元；建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房4.4萬套，完成投入16億元。農(nóng)村教師保障性住房和周轉(zhuǎn)房已覆蓋全區(qū)所有111個縣（市、區(qū)）。

《中國教育報》2022年04月14日第3版