評論員文章

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“三個年”活動開展以來，漢中市留壩縣司法局充分發揮司法行政職能優勢，大力實施“四大工程”，主動作為、靠前服務，以優質高效的法律服務和法治保障，全力打造法治化營商環境，助推全縣高質量發展。

優化法律服務 實施興商放心工程

建機制，成立留壩縣民營企業法律服務中心，為企業與法律服務機構搭建平臺，助力縣域經濟的法治環境建設。抓服務，縣司法局以民營企業法律服務中心為抓手，整合律師、公證、司法鑒定、勞動仲裁、行政復議、人民調解、法律援助等資源，著力為市場主體提供便捷法律服務。重防控，預防重大社會風險，組織律師、基層法律服務工作者和人民調解員圍繞縣上重點項目建設、重點企業發展、征地拆遷、合同簽訂、勞動爭議、環境評價等重點環節積極參與法律服務。調糾紛，創新糾紛調處方式，主動深入企業、商戶、以及集市開展矛盾糾紛排查，依托重點企業推動建立專業性調解組織，強化涉企矛盾糾紛排查化解。維權益，開展“法援惠民生”系列活動，開辟“綠色通道”，維護農民工等企業困難職工的合法權益。近期，共實地走訪企業4次，開展訂單式普法2場次，為企業提出意見建議11條，幫助企業解決問題3件。

規范行政執法 實施護商安心工程

抓監督，縱深推進“三項制度”。加大行政執法人員培訓考核力度，對未通過年度培訓考核的執法人員，一律暫停執法資格；加強市場監管、交通運輸、生態環境等重點領域的行政執法監督，堅決糾正政法機關、執法人員侵犯企業利益行為。抓規范，行政執法既有力度又有溫度。強化行政執法不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰“四張清單”制度成果運用，大力推行預警提示、容缺執法、首違不罰、柔性執法、精準執法等執法方式，進一步規范行政裁量權行使。抓效能，發揮行政復議職能作用。打通涉企行政復議案件受理快速通道，對企業為申請人的行政復議案件推行“三快”，快立、快審、快結；對重大涉企復議案件實行“三必須”，必須聽證審理、必須專家論證、必須集體評議。堅持調解優先，減少企業訴累。

建設法治政府 實施安商專心工程

突出法治引領，依法治縣辦統籌協調縣級相關部門履職，落實“深化社會法治環境建設”牽頭責任，組織開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治活動，統籌協調公安、交通部門聚焦“五個方面”開展自查，推動行政執法部門自查自糾，總結推廣優化法治化營商環境先進典型經驗。突出“放管服”改革，推進“最多跑一次”行政審批改革，建立信息共享平臺，確保“一站式”審批。協調指導有關部門進一步梳理制定重點項目證明事項告知清單，優化審批流程，提高審批效率。突出“政府決策參謀助手”作用，不斷完善事前防范優先、事中控制為主、事后補救為輔的法律風險化解機制。依法履行合法性審查職能，發揮法律顧問、公職律師作用，加強縣政府重大行政決策、重大行政行為、重大項目合作等合法性審查；推進法律專業研判和權威論證，扎實開展法規、規章、規范性文件清理工作，嚴格執行規范性文件審查備案制度，當好政府決策參謀助手。突出敢于擔當作為， 針對涉企行政訴訟案件，行政機關負責人積極出庭應訴，向社會展現政府機關敢于擔當作為、勇于接受監督、尊重支持司法的良好形象。

優化營商環境 實施強商成長工程

抓保障，夯實工作責任。制定印發了《全縣司法行政系統“法治化營商環境突破年”活動實施方案》，成立了優化法治化營商環境工作領導小組，明確各科室工作責任，細化工作措施，建立工作臺賬。抓措施，提升執法水平。建立“行政執法監督+行政復議”銜接機制、“行政執法監督+檢察監督”協作機制，加強協作配合。抓落實，定期召開優化營商環境推進會，了解工作推進情況，研究解決問題；選取重點執法領域進行執法全程跟蹤監督、指導和評價，探索開展“伴隨式”行政執法監督，努力提升全縣執法水平，著力厚植企業發展土壤，助力高質量發展。