評論員文章

4月10日，在四川省平昌縣AAAA級旅游景區(qū)櫻花長廊，萬株櫻花競相綻放，吸引眾多游客前來賞花踏青，樂享春光。

而在緊鄰櫻花長廊的三十二梁鎮(zhèn)柳林村村委會，村黨支部書記孫毅召集20余名村民和黨員干部正在舉行村民說事會，討論擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模、青貯飼料種植、收益分紅等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。大家你一言我一語地提出自己的建議和意見，氣氛十分熱烈。

(相關(guān)資料圖)

這樣的場景僅僅是平昌縣貫徹落實(shí)全國兩會精神，傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，積極探索鄉(xiāng)村善治新路徑的一個縮影。

在實(shí)踐中探索

2003年，平昌縣三十二梁鎮(zhèn)（原石埡鄉(xiāng)）經(jīng)歷行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制改革后，村民思想波動大、社情民意復(fù)雜、社會穩(wěn)定形式嚴(yán)峻，村干部每天陷入無休止的矛盾調(diào)解中。如何破解這些難題，成了當(dāng)?shù)攸h委、政府迫在眉睫要做的事情。

經(jīng)廣泛征求民意、充分調(diào)研討論，三十二梁鎮(zhèn)柳林村探索出以“黨支部+村民說事會”為載體，采取由“群眾評議群眾、群眾教育群眾、群眾管理群眾”模式，切實(shí)化解農(nóng)村矛盾糾紛。

“以前鄰里之間經(jīng)常為田邊地角、修房鋪路、婚姻家庭等雞毛蒜皮的小事起糾紛，我們一天勸架說和都搞不贏。”老支部書記劉明瑞坦言。

今年已83歲高齡的劉明瑞見證了“黨支部+村民說事會”從無到有，村民從質(zhì)疑到認(rèn)可。

劉明瑞告訴《法治日報(bào)》記者，如今，柳林村至鑼羅村3.5公里的村道路修通了、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了、人居環(huán)境改變了、酒席歪風(fēng)剎住了，群眾生活越來越幸福、越安康。

“黨支部+村民說事會”的推行，迅速把一個個矛盾糾紛化于無形，柳林村連續(xù)10年無一例上訪、無一例違法犯罪、無一例“黃賭毒”事件發(fā)生。

櫻花長廊旁，柳林村村委會門前，一輛又一輛大巴車來來往往。車上載著來自省內(nèi)各市州的參觀團(tuán)隊(duì)，他們均為“柳林經(jīng)驗(yàn)”而來。

在探索中發(fā)展

柳林村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“村民說事會”基層群眾自治機(jī)制為基層社會治理蹚出新路子，也為平昌縣化解矛盾糾紛、密切干群關(guān)系、提升群眾滿意度找到“金鑰匙”。

2011年以來，“黨支部+村民說事會”外延內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，“村民說事會”說事內(nèi)容逐步由解決矛盾糾紛為主轉(zhuǎn)化到以說發(fā)展的事、建設(shè)的事、治理的事為主，村里大到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、修路筑橋，小到孝老愛親、夫妻吵架等具體事務(wù)及問題，都可以上“村民說事會”上說一說。

平昌縣立足實(shí)際，在全縣31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）393個村（居）委會全面推行“黨支部+村民說事會”，并形成堅(jiān)持1個引領(lǐng)、實(shí)施2個公示、落實(shí)3個精準(zhǔn)、強(qiáng)化4個必問、實(shí)現(xiàn)5個目標(biāo)的“12345”“黨支部+村民說事會”工作機(jī)制和圍繞“支部管事、干部問事、開放議事、分類辦事、定期評事”五個環(huán)節(jié)的規(guī)范說事流程。

說起“村民說事會”帶來的變化，土興鎮(zhèn)華山村黨支部書記謝雄飛興致勃勃地介紹說，“華山村原來是貧困村，乘著脫貧攻堅(jiān)的東風(fēng)，村里發(fā)展青花椒、蠶桑以及水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，該村成功脫貧后，村民有了大量閑暇時(shí)間，對文化活動的需求也越來越高。”村里成立老年協(xié)會，其功能主要是組織村民開展各種文化娛樂活動，并承擔(dān)全村留守老人的照料工作。自老年協(xié)會成立以來，村里文化廣場每天都會響起歡快的音樂，村民吃過晚飯，自發(fā)來到廣場，無拘無束地跳起廣場舞，每逢節(jié)假日還要編排一些節(jié)目。

在發(fā)展中創(chuàng)新

為確保全國兩會精神在綜治工作中落細(xì)落實(shí)，3月15日以來，巴中市開啟為期3個月的全市社會治安綜合治理信息平臺基礎(chǔ)信息采集專項(xiàng)行動，為全市社會治安綜合治理形勢分析研判、重大事件處理指揮調(diào)度提供數(shù)據(jù)支撐。

平昌縣委常委、政法委書記王佑文告訴記者，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，平昌縣迅速組織轄區(qū)網(wǎng)格員依托巴中市社會治安綜合治理信息系統(tǒng)和網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)，開展標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、特殊人群、實(shí)有房屋、實(shí)有單位等基礎(chǔ)信息采集，實(shí)現(xiàn)“人房關(guān)聯(lián)、查人知住”。

近日，大寨鎮(zhèn)開泰村年逾七旬且患有阿爾茲海默癥的蘇某走失，家人經(jīng)多方尋找無果，來到大寨鎮(zhèn)綜治中心尋求幫助。工作人員迅速將蘇某的有關(guān)信息輸入系統(tǒng)，網(wǎng)格員根據(jù)系統(tǒng)提示信息很快便找到了走失老人。

“為轄區(qū)孤寡老人、‘五保戶’等特殊群體及家人提供‘監(jiān)護(hù)’服務(wù)就是村民在說事會上提出來的。我們以需求為導(dǎo)向，全天候值班調(diào)度，貼心守護(hù)群眾。”大寨鎮(zhèn)綜治中心負(fù)責(zé)人李佳穎說。

像這樣以“智”為本的鄉(xiāng)村善治新路徑在平昌縣已遍地開花。

自開展東西部協(xié)作以來，平昌縣借鑒浙江省永康市“龍山經(jīng)驗(yàn)”，賦能基層“治理中心”，優(yōu)化整合“六室一庭一平臺”資源，實(shí)行“五個統(tǒng)一”運(yùn)行機(jī)制，推行“五聯(lián)共治”治理模式，形成了多方聯(lián)動的治理格局，探索出“一約七會”元山模式、“一枚印章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一張網(wǎng)格管治理”駟馬模式等一大批鄉(xiāng)村善治品牌。