評論員文章

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為貫徹落實“三個年”活動部署要求，臨渭區(qū)司法局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，牢牢把握“平安不出事，服務(wù)不缺位，矛盾不上交”總目標(biāo)，積極踐行“最多跑一次”工作理念，統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性和專業(yè)性調(diào)解等各類資源，創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建起“一個地點辦公、一個窗口受理、一個網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動、一個口徑回應(yīng)、一個流程辦結(jié)、一個責(zé)任落實”的一站式服務(wù)模式，形成矛盾糾紛多元化聯(lián)動大調(diào)解工作格局。

發(fā)展壯大調(diào)解力量

健全三級調(diào)委會。經(jīng)過區(qū)委常委會討論研究，臨渭區(qū)建立健全矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制，現(xiàn)有區(qū)級調(diào)委會1個，鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會20個，村（社區(qū)）調(diào)委會344個，共有調(diào)解員1338人，其中，專職調(diào)解員26人，兼職調(diào)解員1312人，實現(xiàn)區(qū)級統(tǒng)領(lǐng)、鎮(zhèn)（街道）覆蓋、村（社區(qū)）延伸的三級調(diào)解格局。配強(qiáng)行業(yè)調(diào)委會。指導(dǎo)各行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域如醫(yī)療、道路交通、人保財產(chǎn)保險、葡萄購銷、信訪等方面設(shè)立調(diào)委會，形成以基層人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解、政府購買“第三方調(diào)解組織”和律師釋法明理“法律工作調(diào)解組織”優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局，充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)委會化解行業(yè)專業(yè)矛盾糾紛的作用，實現(xiàn)全方位、多領(lǐng)域、各層面調(diào)委會建設(shè)全覆蓋。探索新領(lǐng)域調(diào)委會建設(shè)。在全區(qū)律師事務(wù)所成立律師個人調(diào)解工作室，先后涌現(xiàn)出“馬律師調(diào)解工作室”“景喆律師家事調(diào)解工作室”“段曉梅律師調(diào)解工作室”“李律師調(diào)解工作室”等一大批典范，調(diào)解領(lǐng)域的專業(yè)力量不斷壯大。

創(chuàng)新多元化解模式

創(chuàng)新推行律師公證員派駐坐班模式。區(qū)司法局每月第二個工作日派駐律師、公證員在鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心坐班，開展法治宣傳，提供法律咨詢等服務(wù)，通過對群眾集中進(jìn)行信訪疏導(dǎo)、訴前勸導(dǎo)、調(diào)解指導(dǎo)，利用專業(yè)力量實現(xiàn)矛盾糾紛就地化解，有效保障域內(nèi)社會治理穩(wěn)定有序。試點推行“調(diào)解+援助”調(diào)處模式。構(gòu)建援調(diào)“無縫對接”機(jī)制，將法律援助初審辦理下放到基層司法所，實現(xiàn)律師提前介入，為群眾提供預(yù)、調(diào)、裁、訴一站式服務(wù)，推動矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)提檔升級，實現(xiàn)高效率、高質(zhì)量、低成本解決矛盾糾紛。探索推行線上無接觸智慧調(diào)解模式。按照“一站式接待、一條龍服務(wù)、一攬子解決”的思路，利用“幫忙有一套”微信小程序，實現(xiàn)矛盾糾紛在線提交、在線調(diào)處、在線化解，不斷提升調(diào)解工作信息化、數(shù)字化、智能化水平，確保矛盾糾紛第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間介入、第一時間化解。

健全多調(diào)聯(lián)動機(jī)制

健全三級排查網(wǎng)絡(luò)。在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別設(shè)立人民調(diào)解委員會，在村民小組設(shè)立矛盾糾紛信息員，達(dá)到信息暢通，及時發(fā)現(xiàn)，及時預(yù)防和化解，切實發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。提升調(diào)解隊伍專業(yè)素質(zhì)。每年組織調(diào)解員參加專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展調(diào)解技能大培訓(xùn)，組織調(diào)解員學(xué)習(xí)《民法典》《人民調(diào)解法》等相關(guān)法律法規(guī)，同時邀請省級金牌調(diào)解員傳經(jīng)送寶，不斷提高調(diào)解隊伍專業(yè)技能和法律知識水平。加強(qiáng)部門協(xié)同對接。通過部門協(xié)同、聯(lián)合調(diào)解，與檢察院、信訪局等部門建立對接機(jī)制，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互協(xié)作的工作機(jī)制，傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”多元調(diào)處模式，形成調(diào)處工作合力，不斷提高基層社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平。