評論員文章

近日，陜西省發展改革委印發2023年推進西安—咸陽一體化發展《年度重點工作任務》《重點項目清單》和2023年推進西安都市圈建設《年度重點任務》《重點項目清單》。

同時，陜西省發展改革委同步印發2023年度推進西安—咸陽一體化發展重點項目清單，以及西安都市圈建設重點項目清單（下稱：項目清單）。

據悉，項目清單共涵蓋創新驅動、先進制造、基礎設施等8大類項目198個，總投資8840.6億元，年度計劃投資1656.3億元。

(資料圖)

上述項目實施將進一步推動西安—咸陽一體化（下稱：西咸一體化）在空間規劃、創新驅動、產業發展、生態環保、基礎設施、城市建設、公共服務等方面進展加快，同時進一步構建交通圈、科技圈、產業圈、生活圈、生態圈于一體的現代化西安都市圈。

西咸一體化加速推進

針對西咸一體化，陜西發改委在產業布局、城市中心建設、城市基礎建設、自貿區協同創新、教育資源互通、重點領域改革等方面明確提出8個重點任務。

為了做強實體經濟、進一步構建現代產業體系，陜西省梳理出24條制造業重點產業鏈，涵蓋了數控機床、航空、生物醫藥、重卡等關鍵產業。以鏈長制為抓手，開展延鏈、補鏈、強鏈行動，推動產業集群式發展。

在西咸一體化進程中，“重點產業鏈”布局也曾為關鍵推進環節。對此，上述文件明確，西安進一步優化重點產業鏈區域布局，推動西安產業鏈配套企業、生產性服務業向咸陽、西咸新區布局。

城市規劃方面，陜西明確加快西安“雙中心”建設，強化秦創原牽引，推動西安向咸陽提供協同創新服務。

交通網絡完善是城市融合的必經之路。為了進一步深化城市合作，西安確保通向咸陽主城區的地鐵一號線三期通車運營，同時加快馬家堡至涇陽高速公路等項目建設。

城市開放合作方面，上述文件要求加快西安、咸陽第二批自貿試驗區協同創新區建設。同時，聚焦重點領域改革，加快遺留問題解決，推進共管區與直管區協同發展。

為促進教育資源互通，西安咸陽將開展“兩市一區”教育領域優質學校結對幫扶、中高職“3+2”聯合辦學，穩步推動醫療機構數據聯通、專家庫共享、檢查結果互認，深化公共就業服務合作。

西安都市圈建設方向明晰

西安都市圈建設也是西安城市骨架外拓、提升城市能級的重要一步。

從全省層面來看，上述文件提出西安將進一步強化國家中心城市輻射帶動，明確西安瘦身強體、西咸一體化、西渭協同以及西安與銅川、楊凌聯動發展重點方向。

區域融合，交通先行。對于都市圈綜合交通體系，上述文件具體細化到編制西安都市圈多層次軌道交通規劃，推進福銀線西安至永壽段改擴建、210國道西安過境等道路項目建設。

西安“雙中心”建設也是都市圈建設的關鍵一環。依托全省最大能級最高的科創孵化平臺秦創原將進一步推動科技成果就地轉化，而就地轉化范圍則拓寬至整個都市圈內。

產業方面，科教資源最為豐厚的西安成為都市圈“產業大腦”。上述文件提出建立完善“西安研發制造+周邊轉化配套”模式，推動都市圈產業園區開展務實合作。

值得一提的是，作為國家向西開放的前沿，西安自貿試驗區與中歐班列建設備受關注。今年，在進一步擴大對外開放的需求下，在西安都市圈范圍內推進渭南、銅川建設自貿試驗區協同創新區，推動渭南等地建設中歐班列西安集結中心分中心。

生態保護方面，陜西將繼續推動都市圈重度及以上污染天氣聯防聯控，開展黃河流域生態協同治理。

人居基礎設施方面，上述文件提出都市圈內公共服務共享，支持西安優質教育資源向都市圈覆蓋，加快西安國家醫學中心建設，支持楊凌創建國家區域醫療中心。

（文章來源：21世紀經濟報道）