評(píng)論員文章

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近年來(lái)，安康市白河縣堅(jiān)持以人為本、復(fù)議為民原則，以實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議為落腳點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，有力有效促進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。

狠抓規(guī)范化建設(shè)提升行政復(fù)議工作質(zhì)效

制度機(jī)制規(guī)范化。落實(shí)行政復(fù)議體制改革，實(shí)行縣級(jí)政府只保留一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，全縣行政復(fù)議工作統(tǒng)一在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，由司法局作為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)“一口對(duì)外”，統(tǒng)一受理，集中辦理，規(guī)范審理，為群眾提供“一站式、一條龍”服務(wù)，提升行政復(fù)議效率，凸顯行政復(fù)議解決糾紛的優(yōu)勢(shì)。辦案場(chǎng)所規(guī)范化。按照《陜西省行政復(fù)議辦案場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第三條規(guī)定，協(xié)調(diào)相應(yīng)設(shè)施設(shè)備調(diào)配到行政復(fù)議用房，打造了功能齊全的工作人員辦公室、接待室（調(diào)解室）、聽(tīng)證室（審理室）、閱卷室、檔案室，方便申請(qǐng)人咨詢、提交申請(qǐng)、查閱案件材料，全面滿足行政復(fù)議辦案需要。隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。立足本地實(shí)際，配備3名專職行政復(fù)議員的同時(shí)，抽調(diào)本轄區(qū)優(yōu)秀公職律師、社會(huì)律師、相關(guān)行業(yè)專家等優(yōu)秀人才成立行政復(fù)議案件研判人才庫(kù)，對(duì)案情復(fù)雜的案件充分聽(tīng)取多方意見(jiàn)，確保案件辦理合法合情合理；建立行政復(fù)議學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升行政復(fù)議人員的工作能力。案件辦理規(guī)范化。印發(fā)《白河縣行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，制定完善行政復(fù)議受理、審查、調(diào)查、聽(tīng)證、調(diào)解、和解、監(jiān)督考核和卷宗歸檔等制度，切實(shí)推動(dòng)行政復(fù)議案件辦理的精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升全縣行政復(fù)議辦案工作水平。

力推實(shí)質(zhì)性化解提升人民群眾滿意度

客觀全面審查，跟進(jìn)督促整改。對(duì)每一起行政復(fù)議案件，針對(duì)受理程序、法律條款適用、案件定性證據(jù)、處罰程度適當(dāng)、三項(xiàng)制度落實(shí)、辦案主體等方面進(jìn)行全面審查，確保行政復(fù)議決定、意見(jiàn)書或建議書合規(guī)合法；定期對(duì)辦結(jié)的行政復(fù)議案件進(jìn)行全面排查，對(duì)其中需要行政機(jī)關(guān)履行的行政復(fù)議法律文書進(jìn)行逐案清查，對(duì)排查出有履行內(nèi)容的行政復(fù)議法律文書，做到“一案一銷號(hào)、一書一整改”，確保復(fù)議法律文書全部履行到位，以實(shí)打?qū)嵉呐e措保證行政復(fù)議的權(quán)威性、公正性和公信力。探索建立多元化調(diào)解工作機(jī)制。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、能調(diào)則調(diào)”的原則，統(tǒng)籌檢察機(jī)關(guān)、涉案單位、綜治中心、專業(yè)調(diào)解組織等各方力量，盡可能促使行政復(fù)議申請(qǐng)人與行政機(jī)關(guān)達(dá)成了和解協(xié)議，不僅維護(hù)了政府公信力，還為老百姓普及了相關(guān)法律知識(shí)、解開(kāi)群眾心結(jié)。近年來(lái)，成功調(diào)解多起行政復(fù)議案件，獲得群眾好評(píng)，取得了較好的社會(huì)效果，真正做到把行政糾紛化解在初始階段、化解在基層、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，提升化解實(shí)效，防止矛盾激化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

強(qiáng)化監(jiān)督銜接提升依法行政水平

統(tǒng)籌行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督職能，強(qiáng)化工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)。在行政復(fù)議案件審理過(guò)程中積極向申請(qǐng)人進(jìn)行普法宣傳，引導(dǎo)人民群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。指導(dǎo)執(zhí)法部門制定“輕微違法行為免罰清單”，促進(jìn)包容審慎監(jiān)管機(jī)制落地落實(shí)，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處理與疏導(dǎo)結(jié)合，推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等執(zhí)法方式，切實(shí)解決重罰輕管、以罰代管、以罰代教、一罰了之等問(wèn)題，不斷優(yōu)化行政執(zhí)法方式，減少行政爭(zhēng)議發(fā)生。堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督與行政執(zhí)法全面監(jiān)督相結(jié)合，變被動(dòng)為主動(dòng)。針對(duì)行政復(fù)議審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范、程序有瑕疵等執(zhí)法問(wèn)題及時(shí)督促糾正，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，以案促改；持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，全面開(kāi)展執(zhí)法單位權(quán)責(zé)清單合法性審查工作，形成監(jiān)督強(qiáng)大合力，倒逼行政機(jī)關(guān)不斷提高依法行政水平。