評論員文章

據報道，不久前，上海市奉賢區金匯鎮某建設工地凌晨5點多就開始施工，產生的噪聲影響了居民們的正常休息，被投訴舉報至金匯鎮綜合行政執法隊。執法人員檢查監控發現，因夏天炎熱，該處工地工人便趁凌晨天氣比較涼快時開工。

因其未取得夜間施工的許可證，最終被處以罰款三萬元的行政處罰。工地噪聲、露天KTV，鄰居家半夜傳來的吵架聲……污染，有什么法律責任？

面對噪聲困擾，如何有效投訴？

(資料圖片)

一起來看《法治日報》律師專家庫成員、北京市京都律師事務所李波律師的專業解讀！

造成噪聲污染，有什么法律責任？

關于噪聲污染的法律責任問題，《聲環境質量標準》明確規定了城市五類區域的環境噪聲的最高限值，生活中最高發的噪聲污染區域有兩類，一類是以居民住宅、醫療衛生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區域，噪聲最高限值標準為晝間60分貝、夜間50分貝；另一類是以商業金融、集市貿易為主要功能，或者居住、商業、工業混雜，需要維護住宅安靜的區域，噪聲標準是晝間65分貝、夜間55分貝。根據噪聲污染防治法的相關規定，一旦超過上述最大限值，構成環境噪聲污染，則可能承擔相關民事法律責任或行政法律責任；部分噪聲污染行為構成犯罪，還將面臨刑事責任。

其次，噪聲污染防治法對工業噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲及社會生活噪聲污染的法律責任進行了明確規定。其中第七十七條規定，建設單位、施工單位超過噪聲標準排放建筑施工噪聲的，或者未按照規定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區域夜間進行施工作業產生噪聲的，由工程所在地人民政府指定的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，可以責令暫停施工：

前述案件就是其中的第二種情形，應當依法處罰。治安管理處罰法第五十八條規定：“違反關于社會生活噪聲污染防治的法律規定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款?！?/p>

另外，在民事責任承擔方面，對于受到噪聲影響的相鄰住戶，有權要求行為人立即停止侵害，消除噪聲，遭受的損失有權要求行為人承擔民事賠償責任。

面對噪聲困擾，如何有效投訴？

對于勸誡無果的噪聲制造者，可以投訴處理，也可以通過起訴的方式進行維權，起訴通常是在糾紛確實不能解決，不得不起訴的情況下采取的一種維權措施，通過提起侵權之訴，請求對方停止侵害、賠償損失。面對社會生活噪聲擾民行為，更多的還是可以向基層組織、業主委員會、物業服務人反映，或有針對性地進行投訴。

1. 針對生活噪聲的反映和投訴。

（1）可以向所在社區的居委會、村委會、業委會、物業公司等反映情況，由上述機構居中予以勸阻、調解；

（2）可以撥打12345市民熱線、12369環保舉報熱線進行投訴處理。

2. 針對工業噪聲、建筑施工噪聲的投訴。

可以分別向當地的安監部門、環保局、政府投訴，撥打投訴電話。

（1）撥打12369環保舉報電話：反映工礦企業生產噪聲、一般建筑工地22：00至次日6：00擅自施工噪聲、經營性文化娛樂場所空調器、冷卻塔等固定聲源噪聲擾民問題。

（2）撥打12319城建服務熱線進行投訴：反映主城區主干路兩側噪聲污染，比如需要設置聲屏障的問題或是市政維修工程噪聲擾民問題等。

3.針對交通運輸噪聲的投訴。

可以向公安部門、交通運輸部門、生態環境部門進行投訴。

（1）撥打110，針對解決機動車輛亂鳴喇叭、不按照規定使用聲響裝置的問題；

（2）撥打12328，向交通運輸部門反映因交通運輸造成的環境噪聲問題；

（3） 撥打12369環保舉報電話，向環保部門反映舉報交通噪聲問題。

現實中，噪聲擾民“取證難”是當前普遍存在的問題。為了保護好自身的合法權益，在取證過程中如果是自行錄制噪聲，應找有資質的單位進行噪聲監測；在談判過程中需記錄雙方對話，固定對方制造噪聲的證據，同時還可要求物業出具相關證明；若受害人因噪聲污染自身受到損害，醫院診斷的詳細醫療報告也可作為證據之一。