評論員文章

為更好保障經濟困難群眾獲得必要的無償法律服務，維護社會公平正義，2023年，黑龍江省委、省政府將“法律援助惠民生”系列專項行動納入省委常委會年度工作要點和省政府工作報告，省司法廳認真履行法律援助主體責任，聚焦農民工、婦女、殘疾人、未成年人、軍人軍屬、退役軍人、老年人等群體法律援助需求，貫穿全年開展9個專項活動，以“專項+專班+專題”方式努力打造讓受援人滿意的惠民服務品牌，為廣大群眾撐起法治藍天。

“法律援助助力公民在法律面前一律平等。”黑龍江省司法廳廳長崔永洪近日接受《法治日報》記者采訪時說，近兩年來，全省累計辦理法律援助案件6.6萬件，為困難群眾挽回經濟損失1.7億元，在保障人民權益、維護社會穩定中發揮了積極作用。

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志愿服務組團送法進山區

“仇人見面分外眼紅，偏偏雙方當事人家境都很困難，都是法律援助對象。”2021年畢業于黑龍江大學法律系的許可響應黑龍江省司法廳和團省委號召，到遠離學校600公里之外的綏濱縣法律服務中心當起志愿者，其參與辦理的第一個案件自然給她留下的印象最為深刻。

2021年11月，綏濱縣大同村村民老李到隔壁鄰居老張家串門，不料院內未拴的狼狗突然撲上來將他咬傷，本就家庭困難的老李住院后，老張不聞不問，兩家就此反目。

在許可的熱心指導下，老李向綏濱縣公共法律服務中心遞交了法律援助申請。盡管對老李的援助過程非常順利，當地法院判決狗主人老張承擔70%責任，賠償26500元。可到了強制執行階段，許可發現一直消極應訴的被告老張年紀較大，生活也比較困難，同樣是一位符合法律援助條件的當事人。隨后，綏濱縣法援中心主任郭力君帶著許可對雙方展開了耐心調解，最終老李接受對方賠償兩萬元，雙方達成和解。

“法律援助不僅是幫困難群眾開良方，還要覓良藥。”這次辦案經歷給許可留下了深刻印象。

今年7月25日，大暑剛過，和兩年前的許可一樣，黑龍江省第五批39名法學專業大學生踏上征程。省司法廳公共法律服務一處處長魏志學告訴記者，該項目自2019年啟動以來，共招募志愿者108人，先后深入全省9個市（地）36個偏遠縣（市、區）開展法律服務，累計參與辦理法律援助案件4000余件，免費為群眾提供法律咨詢兩萬余次。

“可考慮召開志愿者服務專題會議，推動全省工作。”7月27日，黑龍江省委書記許勤對該項活動給予肯定。

特事特辦公證服務解難題

“你們能幫我出份公證書嗎？銀行需要。”為了繼承父親銀行賬戶中的1000多元錢，今年3月，寶泉嶺中學學生王某利用體育課時間請假，在老師陪同下來到37公里之外的蘿北縣公證處窗口咨詢。

公證員詢問得知，王某的爺爺、奶奶多年前去世，母親患有嚴重精神疾病，父親本是家中唯一的勞動力，不幸卻在2022年5月突發疾病死亡。

父親銀行賬戶中遺留的1516.37元存款，只有王某和其母親是合法繼承人。但一人行為受限，一人未成年，銀行要求取出存款必須要公證書。

蘿北縣公證處綜合考慮其特殊家庭情況、遺產金額較小、高中生具有一定行為認知能力等問題后，決定開啟“特事特辦”程序。

公證員與銀行溝通確認未成年人可持公證書領取存款后，立即驅車到王某家中走訪，確認其母親民事行為能力受限的事實后，以王某作為申請人，辦理了《領取與保管資格公證》，并全額減免公證費及核實費用400元。及時、方便、快捷地解決了這起涉及解決未成年人難題的案件。

據黑龍江省司法廳公法二處處長夏彬彬介紹，近年來全省公證行業為老年人、殘疾人、退役軍人、臺胞臺企等提供上門服務、預約服務、延時服務等，優化服務流程開通“綠色通道”。2022年1月至今，共辦理公證公益服務2429件，減免費用102萬元。

全程免費司法鑒定伸援手

“林女士12歲的女兒小林在下校車時，因路面施工濕滑摔倒，經送醫診斷為骨骺骨折。”大慶市讓胡路區法律援助中心收到這樣一則在校受援人申請司法鑒定的消息。

法律援助中心經了解，林女士家庭經濟困難，小林因人身損害賠償請求援助的情況符合法律援助法規定，讓胡路區法律援助中心立即指派華興律師事務所為其提供法律援助。

法律援助律師多次與施工單位協商，但雙方對傷情以及賠償數額一直未達成一致，故建議林女士先到法院立案，并由讓胡路區法律援助中心委托司法鑒定機構對小林的傷殘等級、醫療終結期、營養期等進行鑒定。

根據2023年5月黑龍江省司法廳印發的《關于開展“法律援助惠民生·為未成年人辦實事”活動的通知》中對法律援助受援人公證和司法鑒定費用實行“免申即享”的相關規定，司法鑒定機構直接全額免除了小林3000元鑒定費用。

“2022年至今，全省共辦理便民利民司法鑒定3457件，減免費用30.45萬元。”夏彬彬告訴記者，司法鑒定行業在全省范圍內開展殘疾人、未成年人“免申即享”法律援助活動，對法律援助受援人申請的司法鑒定項目，全額免收費用，最大程度減輕當事人經濟負擔。

加強宣傳提高群眾知曉率

“身患肺癌喪失勞動能力，既沒有治療費用又無親人照料。”雞西市麻山村村民王某向自己從小帶大的養女索要贍養費，并希望對方照料自己。被養女拒絕后，王某于2022年末申請了法律援助。

接到委托的麻山區中心街道法律服務所積極幫助王某搜集整理多年來擔任撫養人的相關證據，第一時間通過網上立案。

在庭前調解中，法官與基層法律服務工作者一起對王某養女進行了釋法說理，最終王某養女同意每年給付王某贍養費。

“黑龍江省司法廳積極引導基層法律服務業務工作者開展與其業務范圍相適應的法律援助工作，并加大宣傳法律援助法，擴大法律援助知曉率，2022年全省基層法律服務工作者累計辦理法律援助案件1040件。”黑龍江省司法廳人民參與和促進法治處處長蒙帥告訴記者。

據黑龍江省司法廳副廳長劉勇介紹，去年以來，全省新設立法律援助機構40個，縣級以上法律援助機構覆蓋率從71.2%提高到100%；同時向全省印發《黑龍江省法律援助經濟困難狀況誠信承諾制實施意見》，有效解決了申請人獲取經濟困難證明難的問題；“12348”公共法律服務熱線從“每周5個工作日，8小時咨詢”轉變為“365天7×24小時”全天候人工服務，2022年1月至今話務接通量超過57萬通，群眾滿意度達99.7%。