評論員文章

位于上海黃浦區的百年外灘,中國金融業濫觴于此,曾是遠東第一的金融街、世界第三的國際金融中心。

而今,上海外灘在全面推進“第一立面”(即臨江建筑群)功能置換的基礎上,同步啟動了“第二立面”(即非臨江的外灘建筑群)功能置換工作,以傳承金融文脈,匯聚全球資源,打造世界級金融地標。

全力打造“三中心”

早在百年前,全球金融巨頭在外灘匯聚,上海乃至中國金融發展史上的許多“第一”在此誕生。2009年,黨中央、國務院將建設上海國際金融中心上升為國家戰略,上海正式提出加快規劃和建設以“一城一帶”(即陸家嘴金融城和外灘金融集聚帶)為核心的金融集聚區。黃浦區把握機遇,乘勢而上,以外灘金融集聚帶建設為核心,圍繞新業態、新業務、新領域、新力量、新技術,聚焦發展“新金融”,全力打造“三中心”,即資產管理中心、資本運作中心和金融專業服務中心。

經過近十年的深耕,外灘金融集聚帶建設成效明顯,金融機構集聚度持續提高,金融業貢獻度不斷攀升,在上海國際金融中心建設中的地位不斷提升。

目前,黃浦區有持牌金融機構580余家,金融、類金融機構3000余家,實現了金融機構的多類型、全方位、立體式的集聚。上海12家金融要素市場,5家在黃浦,包括對完善金融市場體系、推動金融改革開放意義重大的銀行間市場清算所股份有限公司、中國外匯交易中心(全國銀行間同業拆借市場)、上海黃金交易所、跨境雙向人民幣支付結算系統CIPS、上海票據交易所等。2017年,黃浦區金融服務業實現總稅收137億元,達到全區總稅收的21%。

“擴增量”“盤存量”

作為外灘金融集聚帶建設的物質載體,黃浦區堅持以規劃為引領,對2.6平方公里、4.8公里岸線范圍按照“一軸三段”(老外灘地區、十六鋪地區、董家渡地區),分別明確功能定位和實施策略。

隨著外灘金融集聚帶的蓬勃發展,商務樓宇緊缺的矛盾日益凸顯,特別是外灘沿江區域以其深厚的金融文化底蘊、得天獨厚的地理位置,成為國內外眾多知名金融機構追捧的“香餑餑”。

近年來,黃浦區堅持“兩條腿走路”,一方面“擴增量”,滾動推進南外灘地區開發,加快新建商務樓宇產出,外灘SOHO、外灘金融中心等一批標桿性樓宇有效帶動了一批高能級金融機構集聚;另一方面“盤存量”,按照“重塑功能、重現風貌”的理念,有序推進老大樓置換,上海清算所入駐北京東路2號,中國銀行回歸百年舊址漢口路50號,外匯交易中心中山東一路15號總部改建完成。

啟動“第二立面”功能置換

隨著外灘金融集聚帶影響力的不斷提升,一些全國性的金融要素市場和功能性機構迫切希望回歸外灘,很多國外金融機構積極布局中國時也把外灘視為首選地。為此,黃浦區在全面推進外灘“第一立面”(即臨江建筑群)功能置換的同時,同步啟動了“第二立面”(即非臨江的外灘建筑群)功能置換工作。

黃浦區有關負責人介紹,這一方面是為了更好滿足眾多金融機構對辦公場地的需求,為優質金融資源集聚提供載體保障,另一方面也是為了更好地挖掘和傳承外灘深厚的金融文化底蘊,推動外灘濱江地區與腹地地區統籌協調、融合發展,推動整個區域的功能轉型和品質提升。

據了解,黃浦區與久事集團等簽訂戰略合作協議,聯手整合資源,共同推進外灘源二期等“第二立面”置換重點項目。在具體實施中,注重落實最嚴格的歷史風貌保護要求,堅持“整體保護、積極保護、嚴格保護”的原則,對老建筑逐一開展深入細致的基礎資料調查,查清建筑結構、建筑區位、歷史圖紙、歷史照片、現狀圖紙、現狀照片、改造記錄、修繕意向等基礎信息。在此基礎上,明確保護要求,制定針對性的修繕保護和功能置換方案,以精益求精、精雕細琢的精神,確保歷史風貌得到切實保護。

堅持“五看五從嚴”

作為互聯網金融和民營金融發展的先行區,黃浦區始終將風險防范放在突出位置,堅持鼓勵創新和規范發展并重,建立了全過程全方位的金融風險防范體系。在企業引進服務中,堅持“五看五從嚴”,即看企業股東背景、看經營團隊、看運營方案、看盈利模式、看風控措施,對虛擬注冊、異地經營、經營內容含糊、股東承諾不到位、租賃合同不規范等五種情形,一律從嚴把關。

在企業存續經營中,黃浦區依托全市新型金融監測預警平臺及公共信用信息平臺,聯合第三方征信機構專業技術力量,積極研發建立本區類金融企業信息數據庫,完善全區類金融企業風險監測系統,建立“一企一檔”,按照風險等級,實施分類管理。

同時,通過區事中事后監管平臺,加強對非法金融活動處置的部門聯動,不斷提高風險處置效率,確保不發生有較大影響的金融風險事件。

據介紹,今后幾年,黃浦將緊跟國家金融改革開放和上海國際金融中心建設步伐,充分發揮區位優勢、資源優勢、文化優勢、先發優勢,加快建設全國性金融基礎設施和功能性平臺服務高地、新金融集聚高地、以“互聯網+金融”為代表的普惠金融示范高地、金融服務金融文化綜合生態高地。