評(píng)論員文章

近日，省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人防辦、省大數(shù)據(jù)局、省工改辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革的指導(dǎo)意見》。

8月17日，在省政府新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳政策法規(guī)處處長李曉軍表示，山東將全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革，“減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料、降費(fèi)用，根據(jù)地方實(shí)踐，實(shí)行‘多測(cè)合一’后，綜合測(cè)繪費(fèi)用可降低20%以上。”

長期以來，在工程建設(shè)項(xiàng)目辦理建筑許可過程中，為滿足不同部門辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的要求，需要建設(shè)單位多次就涉及的土地、規(guī)劃、建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)等委托開展測(cè)繪工作，分別審核驗(yàn)收，測(cè)繪環(huán)節(jié)多、時(shí)間長、費(fèi)用高并且存在同一標(biāo)的物重復(fù)測(cè)量、相同材料重復(fù)提交等，是市場(chǎng)主體反映比較突出的問題之一。

去年上半年，我省探索實(shí)施“多測(cè)合一”改革試點(diǎn)工作，全省16市自然資源主管部門均出臺(tái)了市級(jí)“多測(cè)合一”改革政策性文件，有序推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。 “‘多測(cè)合一’改革以‘一個(gè)標(biāo)的物只測(cè)一次，同一測(cè)繪成果只提供一次’為目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)‘一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享’。”省自然資源廳副廳級(jí)干部趙培金介紹說。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，“多測(cè)合一”改革主要涵蓋工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段涉及的測(cè)繪業(yè)務(wù)(含不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪)，覆蓋了工程建設(shè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等全流程;所指工程建設(shè)項(xiàng)目主要是山東省內(nèi)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。

省人防辦工程處處長呂文強(qiáng)表示，人防工程全過程、全環(huán)節(jié)融入工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，人防部門通過“多測(cè)合一”信息服務(wù)平臺(tái)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)審核，可不再進(jìn)行實(shí)體工程現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

李曉軍說，推行“多測(cè)合一”改革，對(duì)于建設(shè)單位，核心體現(xiàn)為“三減一降”，即減環(huán)節(jié)——工程建設(shè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等階段均涉及多項(xiàng)測(cè)繪工作，實(shí)行“多測(cè)合一”后，十幾個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)可整合為三四個(gè)甚至一個(gè)綜合測(cè)繪事項(xiàng)，申請(qǐng)人所需辦理的環(huán)節(jié)大幅壓減;減時(shí)限——據(jù)統(tǒng)計(jì)，委托一家測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合測(cè)繪，充分應(yīng)用前期測(cè)量成果，全流程測(cè)繪工作日可壓縮三分之一左右;降費(fèi)用——根據(jù)地方實(shí)踐，實(shí)行“多測(cè)合一”后，綜合測(cè)繪費(fèi)用可降低20%以上;減材料——通過“多測(cè)合一”信息服務(wù)平臺(tái)，不同階段測(cè)繪成果實(shí)現(xiàn)匯聚和共享，無需建設(shè)單位重復(fù)提交。

《指導(dǎo)意見》要求各市不得指定或變相指定專門測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，更不得通過劃分服務(wù)區(qū)域等形式變相壟斷測(cè)繪市場(chǎng)。測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“多測(cè)合一”測(cè)繪成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程涉及立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)審批階段，省自然資源廳國土測(cè)繪處處長肖健說，《指導(dǎo)意見》提出將每個(gè)審批階段涉及到的測(cè)繪業(yè)務(wù)分別整合為一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，這樣總計(jì)整合為四個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，“我們提倡，各市可以將工程建設(shè)項(xiàng)目全流程整合為四個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，也可在這個(gè)基礎(chǔ)上整合成三個(gè)或兩個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)，最終達(dá)到全流程整合為一個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)的目標(biāo)。”在技術(shù)層面上，《指導(dǎo)意見》提出“多測(cè)合一”應(yīng)當(dāng)采用國家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)繪系統(tǒng)，方便測(cè)繪成果互認(rèn)共享。《指導(dǎo)意見》還提出搭建全省“多測(cè)合一”信息服務(wù)平臺(tái)。