評論員文章

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》指出，要全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高度重視鄉(xiāng)村義務(wù)教育，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，到2020年，基本補齊兩類學(xué)校短板，進一步振興鄉(xiāng)村教育，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，為鄉(xiāng)村學(xué)生提供公平而有質(zhì)量的教育。

《意見》針對兩類學(xué)校發(fā)展滯后問題，提出了五個方面解決措施。

一是統(tǒng)籌布局規(guī)劃。準確把握布局要求，科學(xué)制定布局規(guī)劃，妥善處理撤并問題，堅決防止因為學(xué)校布局不合理導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)困難甚至輟學(xué)。

二是改善辦學(xué)條件。加強通往兩類學(xué)校的道路建設(shè)，完善交通管理和安全設(shè)施，確保學(xué)生上下學(xué)安全。合理確定基本辦學(xué)標準，加快標準化建設(shè)，力爭2019年秋季開學(xué)前，各地兩類學(xué)校辦學(xué)條件達到本省份確定的基本辦學(xué)標準。

三是強化師資建設(shè)。按照生師比與班師比相結(jié)合的方式核定小規(guī)模學(xué)校教師編制，適當增加寄宿制學(xué)校教師編制。在核定績效工資總量時向兩類學(xué)校適當傾斜，嚴格落實各項津補貼政策，提高鄉(xiāng)村教師待遇。改革教師培訓(xùn)培養(yǎng)，提升教書育人能力與水平。

四是強化經(jīng)費保障。教育經(jīng)費投入向兩類學(xué)校傾斜，切實落實公用經(jīng)費補助政策。探索將學(xué)校安保、生活服務(wù)等事項納入政府購買服務(wù)范圍，所需資金從地方財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。完善小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費使用管理辦法，確保規(guī)定的公用經(jīng)費足額用于小規(guī)模學(xué)校。

五是提高辦學(xué)水平。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)、協(xié)同式發(fā)展、綜合性考評，實行中心學(xué)校校長負責(zé)制。將中心學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校教師作為同一學(xué)校的教師“一并定崗、統(tǒng)籌使用、輪流任教”。充分發(fā)揮兩類學(xué)校獨特優(yōu)勢，完善育人模式，提高育人水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，加快實現(xiàn)兩類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

《意見》強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實政府責(zé)任，加強督導(dǎo)檢查，把辦好兩類學(xué)校納入地方各級政府考核體系，完善責(zé)任追究制，確保各項政策措施落實到位、工作目標按期實現(xiàn)，全力打贏兩類學(xué)校建設(shè)攻堅戰(zhàn)，切實辦好農(nóng)村義務(wù)教育，為加快教育現(xiàn)代化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。