評論員文章

全年優良天數連續五年保持在300天以上、國考河流斷面全面達標、近海海域水質達到國家二類標準……正是這樣良好的生態環境，每年都吸引了數百只國家一級保護鳥類東方白鸛到大連一游，也讓野生梅花鹿成為了濱海路的常客。

黨的十八大以來，大連堅定秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，在推動經濟實現高質量發展的同時，在生態文明建設中取得巨大成就，可謂是“藍天碧海的愿景凸顯，生態底色擦得越來越亮”。

藍天白云空氣越來越清新

“我每天都要登山，已經堅持20多年了，這幾年我最大的感受是早些年登高隨處可見的取暖用煙囪越來越少，隨之而來的是空氣越來越清新了!”家住中山區昆明街的王先生深有感觸地說。

藍天白云常駐，百姓期盼所在。為了讓廣大市民呼吸更清新宜人的空氣，享受更多的“藍天獲得感”，大連市委、市政府咬定“天常藍”目標，將改善大氣環境質量作為一項重要的民生工程來抓，針對影響大連環境空氣質量的首要污染因子PM2.5和臭氧，全面實施“三調整(能源、產業、交通結構)、六攻堅(燃煤鍋爐、非道路移動源、揮發性有機物、揚塵、面源污染、重污染天氣)”九大舉措，科學治污、精準治污，全面持續改善環境空氣質量，大連藍天更多、底色更純、含金量更足。

在能源、產業、交通結構調整方面，大連謀定快動，滿弓發力。在潔凈能源的應用與布局中，嚴格控制煤炭消費增長，推進“氣化大連”工程，實施核電、風電、光伏、生物質能、氫能等非化石能源替代行動;在交通結構調整中，公交行業迎來了全新的“氫”時代，全市的氫產業鏈也“環環相扣”、高速發展;與此同時，我市還將在核電裝備、儲能、智慧能源等潔凈能源產業領域發力。

在“六攻堅”行動中，大連市為北方供暖城市，燃煤產生的顆粒物等是影響冬季空氣質量的重要因素。為此，我市于2020年斥資10.8億元開展了一場燃煤設施污染治理行動。

近年來，臭氧成為影響我市夏季空氣質量的首要污染因子，而VOCs是形成臭氧和PM2.5的重要前體物，管控VOCs成為改善全市空氣環境質量的有效抓手。我市集中攻堅VOCs治理，對全市254家年產生揮發性有機物管控單位實施深度治理，削減VOCs2萬余噸。

為進一步提升環境空氣質量精細化管控水平，2021年大連市先后印發了《輕中度污染天氣“保良減污”工作措施》《夏季空氣質量攻堅行動方案》，以PM2.5和臭氧污染協同治理為重點，強化部門分工，落實管控責任，建立了多部門協同、全方位管控的空氣質量保障新格局。

水清岸綠為市民提供干凈的親水空間

干凈的海灘，湛藍的海水，暢游嬉戲的人群……這是海濱城市夏季的一道獨特風景線。海灘越來越干凈，海水越來越清澈，這是很多大連人近年來的切身感受。

一直以來，大連市委、市政府高度重視水環境保護工作，統籌水資源、水生態、水環境“三水”治理，制定了統籌化、科學化、智慧化和精品化的治水路線，深入推進河流污染治理和海洋生態環境保護，實現了地表水和近岸海域水質的持續改善。

2021年，大連市全面推行灣長制，以“美麗海灣”保護與建設為主線，編制印發了《大連市“十四五”海洋生態環境保護規劃》，設立市、縣、鄉三級灣長和基層巡查員隊伍，全市68個沿海鄉鎮(街道)劃定了138個管控單元。深化渤海黃海(大連段)綜合治理，并深入推進入海排污口溯源整治工作。

為了讓河水更清，大連市系統開展河流污染治理。緊盯重點治理工程建設，確保各項工作按期完成;科學研判、對癥下藥，逐條河流摸排問題、分析原因，制定有針對性的一河一策整治措施;完善機制、強化考核，在全市多個考核中增加了水環境管理考核權重，將工作責任壓緊壓實。創新性地制定了《大連市河流水環境質量管理問責辦法(試行)》，讓問責有章可循。

飲水安全涉及千家萬戶，大連市突出保護優先原則，切實保障飲用水安全。優化調整縣級及以上飲用水水源地，完成“千噸萬人”及以上飲用水水源地規范化建設，修建飲用水水源一級保護區圍網，關閉水源保護區內違章建筑及各類排污項目。

凈土治污讓市民吃得放心住得安心

土好才能糧好，土安才能居安。大連市委、市政府緊緊圍繞讓市民“吃得放心、住得安心”這一核心目標，扎實開展土壤污染狀況詳查，強化土壤污染源頭監管，實施農用地安全利用和建設用地準入管理，土壤環境質量保持穩定，土壤污染風險得到有效管控。

開展土壤污染狀況詳查。2017年起，用時近4年，全面完成了農用地和重點行業企業用地土壤污染狀況調查，對408個地塊進行風險分級，并確定了優先管控名錄。嚴格建設用地準入。將建設用地土壤管理要求納入空間規劃和供地管理，嚴格用地準入。2019年以來，以用途變更為“一住兩公”的地塊為重點，完成220個地塊土壤污染狀況調查。有序推進污染地塊治理。出臺修復施工過程、后期管理等系列制度性文件，涵蓋了建設用地土壤污染風險管控和修復工作環境管理的各環節和全過程，全市建設用地土壤環境管理全過程監管體系初步構建。

嚴守生態環境底線，強化危險廢物環境監管。深入開展危險廢物專項整治三年行動，對全市1600家危廢產生企業開展起底式、拉網式排查，整治各類隱患344項，全市危險廢物處置領域未發生重大環境安全事件，安全生產形勢保持穩定。加強危險廢物利用處置能力建設。有序推進危險廢物園區化管理，目前，全市持有危險廢物經營許可證單位共有12家，危險廢物核準利用處置能力達到60.43萬噸/年，危廢處置能力能夠滿足實際需要。持續強化醫療廢物處置監管。編制全國首個新冠疫情期間醫療廢物應急收運處置操作規程，規范疫情期間醫廢收運處置全過程管理，抓緊抓實抓細疫情防控廢物監管工作。

完善法制給環境改善提供長久保障

2021年新年第一天，《大連市海洋環境保護條例》正式施行。這只是大連市依靠法律制度的力量，為生態環境保護工作提供更為持久、更為堅固保障的一個縮影。

2021年，大連市堅持依法治污，出臺了《大連市河流水環境質量管理問責辦法》，通過失職問責倒逼河流污染治理各責任主體履職盡責;出臺《大連市生態環境保護責任清單》，明確全市各黨政部門的生態環境保護責任，堅決貫徹“黨政同責”“管發展必須管環保、管生產必須管環保”的原則;制定出臺了《大連市畜禽養殖污染防治條例》，徹底改變了以往對規模以下畜禽養殖污染缺乏監管依據的歷史障礙，這部法律在2022年1月1日正式施行。

此外，為堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，印發了《大連市“兩高”行業建設項目環境影響評價文件審批程序規定》等文件，將石化、化工等項目的審批權限上收至市級，嚴格“兩高”項目環境準入，建立“兩高”項目工作管理臺賬。開展“兩高”項目環評審批“回頭看”，對“十三五”期間審批的“兩高”項目開展全面核查。

空氣清新、海水湛藍，綠樹掩映、鳥語花香，越來越亮麗的生態環境顏值和底色，正使大連這座城市的吸引力越來越強，發展的后勁越來越足。