評(píng)論員文章

5月6日，國務(wù)院正式公布《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》，并將于6月1日起施行，同時(shí)廢止2001年6月16日的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》。

新《辦法》明確，“五大總成”可以通過再制造予以循環(huán)利用，參與報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收還應(yīng)先申請營業(yè)執(zhí)照后再申辦資質(zhì)認(rèn)定。業(yè)內(nèi)看來，在新政策鼓勵(lì)下，企業(yè)和消費(fèi)者參與報(bào)廢汽車回收都將更有積極性。汽車報(bào)廢回收行業(yè)迎來發(fā)展新機(jī)遇。

“五大總成”回收再利用

與此前發(fā)布的征求意見稿內(nèi)容大體相同，新《辦法》消除了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車零部件再制造的法律障礙。

新《辦法》規(guī)定，拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架等“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具備再制造能力的企業(yè)予以循環(huán)利用。而對于拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”以外的零部件，新《辦法》規(guī)定，符合保障人身和財(cái)產(chǎn)安全等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、能夠繼續(xù)使用的零部件，可以出售，但應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回用件”。

新京報(bào)記者在舊版《辦法》中看到，按照原來的要求，拆解的“五大總成”應(yīng)當(dāng)作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，禁止報(bào)廢汽車整車、五大總成和拼裝車進(jìn)入市場交易或以其他任何方式交易。不難發(fā)現(xiàn)，新《辦法》實(shí)施后，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用價(jià)值將得到提升。

回收企業(yè)需通過資質(zhì)認(rèn)定

在管理方面，按照新《辦法》，企業(yè)應(yīng)先申請營業(yè)執(zhí)照后再申辦資質(zhì)認(rèn)定，未經(jīng)過資格認(rèn)定，任何單位和個(gè)人不得從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收活動(dòng)。同時(shí)還要求回收企業(yè)如實(shí)記錄報(bào)廢機(jī)動(dòng)車“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號(hào)、流向等信息并上傳至回收信息系統(tǒng)，做到來源可查、去向可追。

另外，在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定條件中，《辦法》增加了存儲(chǔ)拆解場地、設(shè)備設(shè)施、拆解操作規(guī)范等方面的規(guī)定，進(jìn)一步明確了生態(tài)環(huán)境主管部門的事中、事后監(jiān)管職責(zé)，加大了對有關(guān)違法行為的處罰力度。

行業(yè)迎來發(fā)展新機(jī)遇

公開數(shù)據(jù)顯示，目前我國機(jī)動(dòng)車保有量為13.3億輛，其中汽車為2.46億輛，汽車報(bào)廢的規(guī)模十分龐大。

據(jù)市場調(diào)查機(jī)構(gòu)智研咨詢測算，2018年我國報(bào)廢汽車數(shù)量預(yù)計(jì)達(dá)907萬輛。而據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車分會(huì)秘書長張瑩預(yù)計(jì)，按照10年以上行駛公里數(shù)計(jì)算，或根據(jù)國際報(bào)廢率5%推算，我國將在2020年后迎來機(jī)動(dòng)車報(bào)廢高峰，報(bào)廢車市場的容量和空間也將會(huì)隨之迅速增長。

但近年來，行業(yè)仍面臨著回收企業(yè)少、回收收益低、報(bào)廢率不高、消費(fèi)者不知如何聯(lián)系回收企業(yè)等問題。數(shù)據(jù)顯示，近6年來，我國汽車的推測報(bào)廢率在2.5%—3.7%之間，實(shí)際拆解率不足1%。

在業(yè)內(nèi)看來，報(bào)廢行業(yè)現(xiàn)狀有待改善。新《辦法》的出臺(tái)，將有效制止報(bào)廢車輛被非法拆解、重新流通的不良現(xiàn)象。監(jiān)管力度的進(jìn)一步加強(qiáng)，也有利于重塑市場新秩序。更多報(bào)廢汽車將回歸正規(guī)拆解渠道，也有利于推動(dòng)汽車后市場精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展。報(bào)廢汽車回收未來將有更大發(fā)展?jié)摿Α?/p>