評論員文章

5月6日，國務院正式公布《報廢機動車回收管理辦法》，并將于6月1日起施行，同時廢止2001年6月16日的《報廢汽車回收管理辦法》。

新《辦法》明確，“五大總成”可以通過再制造予以循環(huán)利用，參與報廢機動車回收還應先申請營業(yè)執(zhí)照后再申辦資質(zhì)認定。業(yè)內(nèi)看來，在新政策鼓勵下，企業(yè)和消費者參與報廢汽車回收都將更有積極性。汽車報廢回收行業(yè)迎來發(fā)展新機遇。

“五大總成”回收再利用

與此前發(fā)布的征求意見稿內(nèi)容大體相同，新《辦法》消除了報廢機動車零部件再制造的法律障礙。

新《辦法》規(guī)定，拆解的報廢機動車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架等“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關規(guī)定出售給具備再制造能力的企業(yè)予以循環(huán)利用。而對于拆解的報廢機動車“五大總成”以外的零部件，新《辦法》規(guī)定，符合保障人身和財產(chǎn)安全等強制性國家標準、能夠繼續(xù)使用的零部件，可以出售，但應當標明“報廢機動車回用件”。

新京報記者在舊版《辦法》中看到，按照原來的要求，拆解的“五大總成”應當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，禁止報廢汽車整車、五大總成和拼裝車進入市場交易或以其他任何方式交易。不難發(fā)現(xiàn)，新《辦法》實施后，報廢機動車回收利用價值將得到提升。

回收企業(yè)需通過資質(zhì)認定

在管理方面，按照新《辦法》，企業(yè)應先申請營業(yè)執(zhí)照后再申辦資質(zhì)認定，未經(jīng)過資格認定，任何單位和個人不得從事報廢機動車回收活動。同時還要求回收企業(yè)如實記錄報廢機動車“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號、流向等信息并上傳至回收信息系統(tǒng)，做到來源可查、去向可追。

另外，在報廢機動車回收企業(yè)資質(zhì)認定條件中，《辦法》增加了存儲拆解場地、設備設施、拆解操作規(guī)范等方面的規(guī)定，進一步明確了生態(tài)環(huán)境主管部門的事中、事后監(jiān)管職責，加大了對有關違法行為的處罰力度。

行業(yè)迎來發(fā)展新機遇

公開數(shù)據(jù)顯示，目前我國機動車保有量為13.3億輛，其中汽車為2.46億輛，汽車報廢的規(guī)模十分龐大。

據(jù)市場調(diào)查機構智研咨詢測算，2018年我國報廢汽車數(shù)量預計達907萬輛。而據(jù)中國再生資源回收利用協(xié)會報廢車分會秘書長張瑩預計，按照10年以上行駛公里數(shù)計算，或根據(jù)國際報廢率5%推算，我國將在2020年后迎來機動車報廢高峰，報廢車市場的容量和空間也將會隨之迅速增長。

但近年來，行業(yè)仍面臨著回收企業(yè)少、回收收益低、報廢率不高、消費者不知如何聯(lián)系回收企業(yè)等問題。數(shù)據(jù)顯示，近6年來，我國汽車的推測報廢率在2.5%—3.7%之間，實際拆解率不足1%。

在業(yè)內(nèi)看來，報廢行業(yè)現(xiàn)狀有待改善。新《辦法》的出臺，將有效制止報廢車輛被非法拆解、重新流通的不良現(xiàn)象。監(jiān)管力度的進一步加強，也有利于重塑市場新秩序。更多報廢汽車將回歸正規(guī)拆解渠道，也有利于推動汽車后市場精細化、規(guī)范化發(fā)展。報廢汽車回收未來將有更大發(fā)展?jié)摿Α?/p>