評論員文章

目前，宣布將于7月1日提前實施國六b階段排放標準的地區已經達到16個。我國汽車企業開始重新調整產品開發計劃，積極應對排放標準的提前切換。但由于這些地區乘用車銷量已占全國總銷量的一半，范圍之大超出預期，自主品牌車企正采取降價促銷、推動老舊車輛報廢更新等措施，加快去庫存節奏，以加速向國六“賽道”切換。

7月1日起，按照《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求，重點區域(京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原)、珠三角地區、成渝地區將提前實施國六排放標準，推廣使用達到國六排放標準的燃油車輛。

由于不少地區都是進入2019年才公布這一決定，眼下距離新標準施行時間已不足1個月，許多車企措手不及。一時間，降價成了汽車市場的主基調。

“綜合判斷，若無強力促銷政策支持，在提前實施國六標準的區域，國五車輛庫存難以在7月1日前全面消化。”中國汽車工業協會副秘書長葉盛基接受經濟日報記者采訪時表示，各地可以加快推動老舊車輛報廢更新，并給予國五車型充分過渡期。

標準提前實施超預期

據中國汽車工業協會介紹，輕型車國六排放標準于2016年12月份正式發布。按照規劃，國六標準應于2020年7月1日起分階段實施，即2020年7月實施國六a標準，2023年7月實施國六b標準。

目前，宣布提前實施國六b標準的地區已經達到16個，其中仍有部分省市未明確實施車型、實施階段等具體內容。從近兩年乘用車交強險數據來看，這些地區乘用車銷量已經占到全國總銷量的一半，范圍之大超出了車企的預期。

“汽車行業堅決支持國家大氣污染治理的各項政策。”葉盛基表示，在《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》提出提前實施國六排放標準的要求后，汽車企業開始重新調整產品開發計劃，積極應對標準的提前切換。

葉盛基表示，宣布提前實施國六排放標準的地區，如河北、河南、山東、山西均覆蓋了全省范圍，擴大了“藍天保衛戰”提前實施的區域。從產業層面來看，提前實施國六排放標準，的確會造成產品和配套供應鏈在短期之內出現供應緊張局面，給產業安全帶來一定隱患。

此外，經生態環境部測算，從國五標準升級到國六標準，輕型汽油車單車升級成本約為1200元。這對于自去年起單車利潤整體下行的車企來說，也是一個不小的負擔。

車企消化庫存壓力驟增

2019年以來，乘用車市場延續了自去年以來的下滑走勢。4月份增值稅下調影響經銷商進車節奏，消費者對市場促銷政策存在更多預期，以及國六標準提前實施，都進一步加劇了消費者的觀望情緒。

葉盛基表示，多重因素疊加作用超出了行業預期，使得汽車需求明顯放緩，國五車型庫存積壓上升，企業效益水平下滑。

截至2019年4月份，我國乘用車庫銷比高達3.1，遠高于行業1.5的警戒線;行業整體庫存約為450萬輛，國五車輛庫存320萬輛左右。

“從4月份開始，行業加快了去庫存節奏。企業及經銷商大幅降價刺激市場，以期在7月1日之前加快消化庫存。”葉盛基表示。

數據顯示，1月份至4月份，17家汽車工業重點企業(集團)主要經濟指標全面下滑，汽車企業利潤總額、利稅總額同比分別下降20.5%和20%，與1月份至3月份數據相比，降幅分別擴大3.8個和4.1個百分點。

從產量情況看，按照“藍天保衛戰”提前實施國六標準的相關要求，大部分汽車生產企業集中在4月份至6月份實施國五車型與國六車型切換。

中國汽車技術研究中心數據顯示，4月份行業產量節奏已呈現明顯的“降低國五車型生產、加大國六車型占比”跡象，但仍未實現迅速切換(受配件供應、生產準備等因素影響)，4月份國五車型產量占比仍接近50%。預計5月份部分企業國五車輛生產比例仍然偏高，主流廠商在提前實施國六標準的區域完成切換工作或推遲至6月份。

葉盛基表示，從重點企業4月份產量情況看，與自主品牌車企相比，主流合資企業國六技術儲備更充足，國六產品生產切換相對較快，尤其豪華品牌已全面實現國六車型切換，多數合資企業4月份的國五車型產量降至40%左右;自主品牌國五車型切換節奏相對較慢，不少企業4月份國五車型仍在積極投產，占比超過65%，預計短期內無法全面實現提前實施國六標準區域的產品供給。

推動老舊車輛報廢更新

對于汽車業面臨的壓力，葉盛基認為，應從鼓勵淘汰排放標準落后的車輛，以及給予國五車型充分過渡期入手。

“建議鼓勵淘汰排放標準落后的車輛，在提前實施國六標準區域，對報廢國二及以下排放車輛并購買國五車輛，允許其銷售和注冊登記，時間期限截至國六排放標準在全國實施的日期(2020年7月1日)。”葉盛基表示，從控制污染物總量、提升整體環保治理效果的角度出發，鼓勵淘汰排放標準落后車輛，推動國二及以下老舊車輛的報廢更新，并著力解決提前實施國六標準區域的國五車型庫存積壓問題。

地方檢測機構可強化對老舊汽車排放的執法檢查力度,促進排放超標車淘汰報廢。同時，對國二及以下車輛報廢并更新為國五及國六排放汽車給予獎補支持。

目前，京津冀、長三角地區、珠三角地區等重點區域整車銷售量占總體銷量的比重接近70%。由于多重因素疊加造成汽車消費下滑超出行業預期，多數企業國五車型存在嚴重庫存積壓。

此外，葉盛基還建議，在提前實施國六標準的區域，各地方政府可根據本地區國五車輛庫存情況，給予充分過渡期;同時，明確國五車型使用報廢政策保持不變，避免消費者信心受影響，以確保市場穩定，讓企業順利度過切換期。