評論員文章

中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者任震宇)3月21日，中國消費(fèi)者協(xié)會在京召開第五屆理事會五次會議，會議作了題為《牢記使命 創(chuàng)新作為 開啟消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)新征程》的工作報(bào)告。報(bào)告在對我國消費(fèi)維權(quán)形勢進(jìn)行分析時指出，當(dāng)前，我國消費(fèi)維權(quán)形勢總體良好，但在消費(fèi)領(lǐng)域和消協(xié)工作中也存在一些突出問題，消費(fèi)維權(quán)越來越呈現(xiàn)出技術(shù)上的復(fù)雜性。一些新業(yè)態(tài)、新模式的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加速向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移，一些消費(fèi)矛盾通過互聯(lián)網(wǎng)社交渠道迅速聚集，集中爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)加大。這些都對消費(fèi)者組織的維權(quán)工作提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。記者從理事會的工作報(bào)告中看到，中消協(xié)今年將聚焦預(yù)付費(fèi)跑路、保健品虛假宣傳、非法收集個人信息、青少年視力保護(hù)等熱點(diǎn)問題，圍繞“信用讓消費(fèi)更放心”年主題，開展一系列活動，完善制度建設(shè)。

消費(fèi)教育和輿論引導(dǎo)

聚焦預(yù)付費(fèi)跑路

在消費(fèi)教育和維權(quán)輿論引導(dǎo)方面，報(bào)告提出，要聯(lián)動各地消費(fèi)者組織，聯(lián)合相關(guān)重點(diǎn)媒體，圍繞“信用讓消費(fèi)更放心”消費(fèi)維權(quán)年主題，積極宣傳策劃，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。圍繞網(wǎng)絡(luò)、老年、農(nóng)村和金融等消費(fèi)領(lǐng)域，聚焦預(yù)付費(fèi)跑路、保健品虛假宣傳、非法收集個人信息等信用嚴(yán)重缺失問題，持續(xù)開展“三送五進(jìn)”、普法知識競賽等系列消費(fèi)教育活動。通過揭示經(jīng)營者失信行為，增強(qiáng)消費(fèi)者防范欺詐能力。開展“消費(fèi)維權(quán)好新聞評選”“尋找最美維權(quán)人物”“消費(fèi)維權(quán)啄木鳥行動”“中國消費(fèi)者協(xié)會成立35周年紀(jì)念”等活動。在春節(jié)、“十一”長假及重大活動期間，開展消費(fèi)投訴熱點(diǎn)及維權(quán)輿情監(jiān)測專題分析和發(fā)布。依托新聞專業(yè)委員會，聯(lián)合優(yōu)勢資訊平臺，發(fā)揮《中國消費(fèi)者報(bào)》和《中國消費(fèi)者》雜志的獨(dú)特優(yōu)勢，強(qiáng)化官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號等自媒體建設(shè)，打造信息發(fā)布綜合平臺，不斷提升消費(fèi)者組織的社會影響力。

比較試驗(yàn)

瞄準(zhǔn)影響青少年視力健康產(chǎn)品

在比較試驗(yàn)工作方面，報(bào)告提出，要服務(wù)消費(fèi)升級，順應(yīng)消費(fèi)趨勢，針對政策關(guān)注、社會熱點(diǎn)、消費(fèi)升級的商品和重要民生領(lǐng)域商品開展比較試驗(yàn)，探索開展服務(wù)領(lǐng)域比較試驗(yàn)，為消費(fèi)者選擇優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)提供科學(xué)依據(jù)，利用比較試驗(yàn)測試結(jié)果開展消費(fèi)領(lǐng)域的辟謠工作。今年重點(diǎn)組織全國消費(fèi)者組織聯(lián)動開展影響青少年視力健康的手機(jī)、電腦、近視鏡等系列產(chǎn)品比較試驗(yàn)，并結(jié)合“愛眼日”開展保護(hù)兒童青少年視力科普教育宣傳活動，引導(dǎo)兒童青少年養(yǎng)成良好的用眼習(xí)慣。結(jié)合比較試驗(yàn)結(jié)果發(fā)布相關(guān)消費(fèi)提示警示，就發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關(guān)部門反映，并提出建議，推動產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)健全完善。進(jìn)一步完善比較試驗(yàn)工作程序，強(qiáng)化測試結(jié)果的社會應(yīng)用，完成“全國消協(xié)組織比較試驗(yàn)系統(tǒng)庫”上線，充實(shí)比較試驗(yàn)結(jié)果基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開發(fā)相關(guān)應(yīng)用端口，方便消費(fèi)者查詢使用。

消費(fèi)調(diào)查監(jiān)督

將開展消費(fèi)后評價調(diào)查

在消費(fèi)調(diào)查監(jiān)督方面，圍繞年主題開展信用消費(fèi)與消費(fèi)者認(rèn)知度調(diào)查和電商平臺消費(fèi)后評價體驗(yàn)式調(diào)查，反映消費(fèi)者訴求，梳理涉嫌假冒偽劣和虛假宣傳等后評價信息，推動《電子商務(wù)法》相關(guān)規(guī)定的落實(shí)。關(guān)注民生服務(wù)領(lǐng)域，聯(lián)合各地消費(fèi)者組織開展物業(yè)服務(wù)調(diào)查體驗(yàn)，通過體驗(yàn)式調(diào)查推進(jìn)發(fā)揮業(yè)主委員會對物業(yè)服務(wù)的激勵約束作用。組織開展青少年近視與網(wǎng)游消費(fèi)調(diào)查體驗(yàn)，提高全民對青少年近視和沉迷網(wǎng)游危害問題的重視程度。開展農(nóng)村集貿(mào)市場調(diào)查體驗(yàn)工作“回頭看”，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成維權(quán)合力，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村市場環(huán)境改善。在前兩年已經(jīng)開展50個城市和70個城市消費(fèi)者滿意度測評的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展100個城市消費(fèi)者滿意度測評工作，匯總各地建議，征求專家意見，完善指標(biāo)體系、調(diào)查方法、調(diào)查問卷，進(jìn)一步打造知名品牌，擴(kuò)大影響力，成為推動創(chuàng)建放心消費(fèi)環(huán)境的重要抓手。

消費(fèi)糾紛解決

將開展投訴公示試點(diǎn)

在消費(fèi)糾紛解決方面，報(bào)告要求綜合運(yùn)用點(diǎn)評、約談、勸諭、公開披露等手段，及時化解消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，提升糾紛解決效率。強(qiáng)化律師團(tuán)的職責(zé)作用，為投訴處理工作提供支持，對重點(diǎn)案件、熱點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)研究，出具法律文書、分析報(bào)告、支持訴訟等。開展投訴公示試點(diǎn)工作，研究建立投訴信息黃黑榜機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息互動和維權(quán)聯(lián)動，與“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“信用中國”網(wǎng)站建立信息對接機(jī)制，發(fā)揮消費(fèi)者組織在信用信息共享共用、聯(lián)合懲戒中的積極作用。繼續(xù)推廣電商直通車等智能化、信息化應(yīng)用，大幅減少投訴糾紛，大幅提升和解效率。擴(kuò)充“中國消費(fèi)者協(xié)會售后服務(wù)電話查驗(yàn)寶”，豐富服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域。全面推進(jìn)線下實(shí)體店承諾無理由退貨工作，督促已承諾企業(yè)落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)與人民法院、行政部門、仲裁機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，完善投訴糾紛解決機(jī)制，提高消費(fèi)維權(quán)社會共治水平。

立法立標(biāo)

將參與《疫苗法》等法律起草修訂

在參與立法立標(biāo)方面，圍繞國家立法立標(biāo)工作計(jì)劃，積極參與民法典各分編及《疫苗法》等民事基本法律和重要法律制定。重點(diǎn)關(guān)注和參與《個人信息保護(hù)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》制定工作，推動相關(guān)法律規(guī)定的實(shí)施。結(jié)合《企業(yè)信用信息公示暫行條例》等的修改完善，探尋在信用體系建設(shè)中發(fā)揮消費(fèi)者組織作用的方式、方法、途徑。圍繞預(yù)付式消費(fèi)、個人信息保護(hù)、共享經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能等消費(fèi)領(lǐng)域突出問題或新興問題，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)理論研究，及時提出立法建議，推動相關(guān)法律法規(guī)健全完善。強(qiáng)化信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)、綠色消費(fèi)等領(lǐng)域研究，為制定消費(fèi)政策、加強(qiáng)市場監(jiān)管積極建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)新時代消費(fèi)維權(quán)形勢與任務(wù)、消費(fèi)者保護(hù)框架和體系的研究，為消費(fèi)者組織更加充分履職提供理論支持。

公益訴訟

加強(qiáng)懲罰性賠償?shù)难芯?/p>

在公益訴訟實(shí)踐方面，加強(qiáng)懲罰性賠償?shù)某绦驒C(jī)理研究，探索適用原則、適格主體和適宜策略，推動訴訟費(fèi)減免，降低訴訟成本，發(fā)揮懲罰性賠償公益訴訟對不法行為的震懾作用。強(qiáng)化公益訴訟實(shí)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)公益訴訟國際交流，提升全國消費(fèi)者組織公益訴訟技能。拓寬公益訴訟案源渠道，調(diào)動消費(fèi)者和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)參與公益訴訟的積極性。加強(qiáng)與司法機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，為有效發(fā)起公益訴訟營造良好外部條件。在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽探索，積極實(shí)踐，精選重大典型案件，推動公益訴訟實(shí)務(wù)工作，在越來越多的領(lǐng)域彰顯公益訴訟的威力。

此外，報(bào)告還要求中國消費(fèi)者協(xié)會及各級消費(fèi)者組織要大力強(qiáng)化組織建設(shè)與國際交流，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。