評論員文章

不久前，2020粵港澳大灣區知識產權交易博覽會圓滿收官，順利落下帷幕，但是關于知識產權保護的話題永不落幕。日前，廣東省人民政府印發了國務院批復的《中新廣州知識城總體發展規劃(2020—2035年)》，其中明確提出“打造全球知識產權高地”。本屆知交會第二場灣區論壇上，廣州專利代辦處廣州開發區服務站正式揭牌，來自國內外的知識產權多位專家，圍繞“新形勢下知識產權仲裁與調解”主題，為廣州開發區打造全球知識產權高地建言獻策。

在打造全球知識產權高地上，廣州開發區都做了哪些努力?取得了哪些成果?

探索實踐敢為人先，知產碩果累累豐收

記者獲悉，廣州開發區“探索知識產權運用和保護綜合改革試驗”被國家知識產權局列入第一批知識產權強省建設試點和典型案例，“知識產權大保護大協同機制”入選廣州市首批優化營商環境典型經驗，廣州開發區知識產權局聯合黃埔海關查處侵犯“Dettol”商標專用權一案入選2019年中國海關知識產權保護十大典型案例……

據統計，2019年，廣州開發區PCT國際專利申請量756件、發明專利授權量2803件，占全市近五成，位居全國219家經開區首位。今年1-9月，該區專利申請量27341件，同比增長35.1%;專利授權量16655件，同比增長25.2%;PCT國際專利申請量364件，占全市比例的36.73%。企業發明專利申請量、授權量、有效量分別占全市的30%、39%、37%，成為全市發明創造的主力軍。

一樁樁務實成功實踐，一張張耀眼成績單背后，是廣州開發區近年來深入推進中新廣州知識城國家知識產權運用和保護綜合改革試驗，大力集聚國家、省、市各級知識產權保護要素，致力于構建司法審判、行政執法、仲裁調解、快速維權、海外保護、行業自律等有機結合、協調聯動的知識產權大協同大保護機制，著力打造知識產權保護新高地的孜孜以求和矢志奮斗。

強化知識產權協同保護，筑牢根基是首要之舉，需要從制度安排、頂層設計、機構設置等方面夯實基礎。為此，廣州開發區在這些方面，做了諸多敢為人先的探索實踐，先是成立了區知識產權工作領導小組和區打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組，召開了區知識產權工作領導小組(知識產權運用和保護綜合改革領導小組)暨推進粵港澳大灣區建設領導小組知識產權專項小組會議，全面貫徹《關于強化知識產權保護的意見》，通過《區落實<關于強化知識產權保護的意見>2020年工作方案暨2020年知識產權運用和保護綜合改革試驗重點任務分工》，并修訂出臺《進一步加強知識產權運用和保護促進辦法》(“知識產權10條”2.0版)。黃埔區委常委會、廣州開發區黨工委會議專題學習中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于強化知識產權保護的意見》，要求發揮最齊備的知識產權保護資源集聚優勢，爭取從知識產權運用和保護綜合改革試驗到知識產權保護示范區。

今年5月份，廣州開發區還聯合人保財險廣州市分公司、中國貿促會知識產權服務中心廣東分中心，向廣州開發區金發科技、京信通信2家企業簽發了知識產權海外侵權責任保險保單，為企業提供725萬元的出海風險保障。

這是廣州開發區在探索建立企業海外知識產權維權援助體系、為企業提供海外知識產權保護服務方面又一創新成果，是全國知識產權海外侵權責任保險的首次落地。

同時，為積極尋求國家支持，該區領導兩次帶隊赴國家知識產權局保護司，就申請創建國家知識產權保護試點示范區提交書面請示和工作方案，提出加強知識產權信用監管，構建知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護的知識產權保護格局的工作目標，得到國家知識產權局保護司領導的充分肯定。

優勢集聚合力發展，構建大保護新格局

廣州開發區的探索實踐表明，知識產權保護已成為優化營商環境“助推劑”。而它所取得的成就，源自于政府監管部門走出了一條聯合發展互助共建的特色知識產權保護之路。

在廣州開發區，知識產權要素高度密集，集約優勢明顯，有助于有形的知識產權運營轉化平臺的搭建，也為知識產權大保護機制的建立健全提供了良好的外部條件。

據悉，廣州知識產權法院落戶科學城，區法院設立知識產權庭，區檢察院設立知識產權檢察室，廣州知識產權仲裁院設置專家資源庫和專家咨詢委員會，形成“司法+仲裁”的知識產權保護格局;揭牌運營全國首家省級知識產權保護中心——中國(廣東)知識產權保護中心;廣東省廣州市知識產權公證處掛牌成立，全省首家粵港澳大灣區知識產權調解中心落戶該區;組建廣東省海外知識產權保護促進會，為“走出去”企業提供更加高效、便捷的海外知識產權風險防范和糾紛應對服務。

與此同時，擴展多元化知識產權保護路徑也是廣州開發區完善大協同大保護機制方面一項有力舉措。開發區知識產權局聯合區檢察院、寶潔公司共同倡議，在今年“4.26”世界知識產權日共同發起成立省內首個政企聯合的黃埔知識產權保護聯盟，整合各方力量，暢通對接渠道，共享數據資源，形成共同守護創新、強化知識產權保護的合力。掛牌成立全市首家重點產業知識產權維權援助和知識產權保護工作站，切實維護集成電路產業企業和精細化工產業企業在知識產權方面的合法權益，促進產業健康快速發展，優化營商環境。啟動“知識產權助力科創企業上市工程”，組織金杜、派富、華享3家知識產權服務機構為16家科創企業開展知識產權輔導，出具科創屬性報告，為科創企業搶灘登陸科創板和創業板提供支撐。

立良法，更要嚴保護嚴執法，落實知識產權行政執法保護。今年以來，廣州開發區持續加大知識產權侵權行為懲戒力度。比如，作為廣州市唯一行使省級專利執法權限的區域，廣州開發區順利承接省市下放的5項對專利代理機構、代理人執法權限和1項對發明專利案件、涉外案件、其他重大、復雜或在全市范圍內有較大影響專利案件裁決權限。截至2020年11月，廣州開發區知識產權局共處理知識產權類投訴134宗(2019年全年處理知識產權投訴72宗數)，其中，查處商標侵權投訴77宗，專利侵權案件8件，黑代理案件6件，假冒專利案件4宗，對外移送涉嫌無資質專利代理案件線索39宗，罰沒金額8.42萬元。共出動執法人員503人次，檢查店鋪及服務機構281家，檢查商品3500余件。積極開展知識產權保護專項行動。組織開展知識產權保護“鐵拳”“藍天”“劍網”“秋風”等各項專項執法行動，加強重點領域、關鍵環節知識產權執法，重拳打擊侵犯防疫物資商標、專利權違法行為，嚴格知識產權保護。

構建大保護格局離不開建立一張多部門協同合作的“保護網”。廣州開發區通過健全知識產權維權援助機制;推動建立知識產權調解、公證機制;開展知識產權仲裁業務等，大力開展知識產權協同保護工作，打造知識產權協同保護模式。廣州知識產權法院加大對惡意侵權、重復侵權、嚴重侵權等行為懲處力度，設立綜合審判庭(知識產權庭)，持續推進知識產權案件“三審合一”，以零容忍、強高壓態勢打擊知識產權犯罪。該區檢察院探索設立知識產權檢察院、知識產權檢察保護中心，建立知識產權刑事案件適時介入引導偵查機制、知識產權犯罪案件刑民證據轉化機制，加強對“兩法銜接”平臺、執法部門涉罪線索移交的監督。廣東知識產權糾紛人民調解委員會與廣州互聯網法院合作，共同推進在線糾紛多元化解工作，實現知識產權糾紛調解從傳統線下到遠程線上工作模式的轉變。廣州知識產權仲裁院與省版權聯合會簽訂框架協議，共建版權快速調解仲裁中心，調解、仲裁等正逐漸成為企業偏好的知識產權糾紛解決方式。探索開展知識產權臨時仲裁，申請在科學城、知識城“復制推廣自貿區知識產權臨時仲裁政策”。

從頂層設計的不斷完善到知識產權大協同大保護機制的不斷推進，廣州開發區知識產權保護工作一路蹄疾步穩、勇毅篤行，為廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”貢獻智慧和力量。

下一步，廣州開發區將以《中新廣州知識城總體發展規劃》為指引，不斷深化知識產權運用和保護綜合改革試驗，積極創建國家知識產權保護示范區，打造知識產權保護新高地，為建設知識產權強國探索成功經驗。