評論員文章

大慶市市民李東順，2020年夏天常常會帶著相機來到黎明湖拍下美麗的景色，一灣清池，鳥飛魚躍。作為“百湖之城”的亮點景觀之一，湖水中早已不見了垃圾。黎明湖的蛻變是我省推進河湖長制、依法治水的一個縮影。

不只是在大慶，全面推行河湖長制以來，我省各地直面河湖突出問題，通過依法治水，實施河湖系統治理，生態效益開始顯現：全省62個國家地表水考核斷面全部消除劣V類，44個黑臭水體治理全部完成，43個縣級以上水源地保護區208個環境問題得到整治。

強化地方立法讓治理有法可依

2020年12月1日，鶴崗市正式施行《鶴崗市河道管理條例》(以下簡稱《條例》)，這是我省全面推行河湖長制以來，出臺的首部河道管理方面地方性法規。

依法治水，前提是科學立法，有法可依。

鶴崗市河長辦副主任馬曉江表示，“為了鞏固河道治理和管理成效，鶴崗市做出了河道立法工作的安排部署。起草組在認真研究了40余部河道管理相關法律法規的基礎上，通過咨詢省市專家，借鑒其他地市河道管理條例的制定經驗，結合實際制定了《條例》。”

《條例》將鶴崗市內江河、湖泊、水庫庫區、人工水道統籌納入管理范圍，從宏觀角度保證河道管理的全覆蓋，對河道治理、保護、利用及其相關活動做了具體規定。同時增加了河道水體管理內容，從微觀的角度體現了“管好盛水的盆”“管好盆中的水”的河湖長制工作要求。

馬曉江說，《條例》的出臺，是鶴崗市堅持“生態立市”發展戰略的重要舉措，在河道治理和保護上全面推行河湖長制的同時，為河湖資源保護利用提供強有力的法律支撐，全面打造“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態環境和人居環境，做到還水于民，還綠于民。

亮劍護河行動劍指河湖違法犯罪

巡查河湖岸線3580.57公里，出動車輛1148臺次，執法人員2886次……2020年5月，由省水利廳、省公安廳、省檢察院共同開展的“亮劍護河”聯合執法專項行動全面啟動，大慶市相關部門對重大案件聯合掛牌督辦，結合省河湖長制“三號令”重點對未經批準擅自取水等水資源管理問題進行普查。

此次“亮劍護河”行動，大慶市共查處涉河湖違法犯罪行為舉報案件9起，違規河湖“四亂”反彈現象7起。大慶市水務局相關負責人介紹，“通過這次聯合執法，有力督導和控制大慶市河湖岸線管理的漏洞，保護了2019年河湖‘清四亂’良好成績，河湖生態環境得到了大幅度提升。”

自“亮劍護河”聯合執法專項行動開展以來，全省各地重點整治水資源管理、河湖岸線管理、河湖采砂管理、涉河湖違法犯罪、河湖生態環境公益保護等方面的問題。

據統計，全省省、市、縣、鄉四級3787名河湖警長全部上崗到位，截至2020年10月，全省公安機關共偵辦涉河湖刑事案件289起，抓獲犯罪嫌疑人330人。

省河湖長辦相關負責人表示，“此次聯合執法行動加大了河湖管理保護監管力度，落實行政執法與刑事司法銜接機制，堅決清理整治非法取水、設障、采砂、圍墾、侵占水域岸線等行為，嚴厲打擊了涉河湖違法犯罪，同時加大了河湖生態環境公益保護力度。”

開展省級督查營造依法治水氛圍

“請問，您2020年巡河幾次?”“您在巡河中發現了哪些問題?”這是我省開展全省河湖長制專項督查以來的工作常態：各督查組成員在各地的河湖長公示牌前隨機撥打電話，通過每一個問題和回答，來了解河湖長履職的實際情況。

治水不僅要在河湖的源頭治理，還要在河湖管理的源頭治理，河湖長作為河湖的管理者和保護者，對河湖治理具有不可推卸的責任。

2020年8月，我省派出11個督查組，分赴13個地市開展為期10天的全省河湖長制專項督查。督查將河湖長制省級掛圖作戰任務、省總河湖長3號令、“亮劍護河”聯合執法行動、水污染防治、水利部和省級暗訪發現河湖問題、河湖長制基礎工作等6個方面作為督查重點，列出督查清單14個，涉及督查具體內容共7700余個。

省河湖管理保障中心主任逯波介紹，“通過督查，發現涉及河湖‘清四亂’臺賬內問題未完成整改、河流劃界和岸線規劃編制工作進度緩慢、取水口登記核查進度緩慢等問題。目前，各項督查問題臺賬都已形成。”

此次督查共發現7個方面155個問題，2020年計劃整改150個，2021年計劃整改1個、2022年計劃整改2個，還有2個列入長期整改計劃。這些問題以“一市一單”形式，由各市總河湖長簽字接收，按期完成整改任務。