評論員文章

《煙草專賣零售許可證》是售賣煙草商戶必備的證件，若在“無證”商鋪買到來歷不明的卷煙，質量不僅得不到保障，還容易對自身健康產生威脅。近日，為嚴懲商戶無證經營售賣煙草行為，杭州市煙草專賣局從“人、貨、場”三點發力，深入開展了無證戶專項治理行動。

無證經營因“人”而起

無論是在煙草市場還是食品市場，都有一些商戶投機取巧、貪取便宜，在沒有持有相關證件的情況下，開門營業。要知道，經營者在無證的情況下售賣來歷不明的煙草或食物時，本身就存在著違法行為。

去年以來，杭州煙草市局專賣人員多次接到來自建筑工地、城鄉結合部和城中村關于無證經營卷煙的舉報電話。針對這一情況，杭州市局開展了無證經營專項治理行動，重點打擊范圍鎖定在城中村、城鄉結合部和建筑工地等。

經過一系列的市場摸排、調查搜證、線索分析，專賣人員找準源頭，理出了一份“無證嫌疑戶”名單，為開展“點對點”防控監管、“手術刀”式精準打擊打下了基礎。

無證治理核心在“貨”

記者了解到，卷煙是無證經營利潤的直接來源，也是反映違法活動全過程的關鍵線索。因此，搞清楚卷煙的來源和去向，就可以牢牢掌握涉案人員的行動線索，進而將無證經營者等“配合者”一網打擊。

行動實施之前，杭州市局做好了充足的市場摸排，緊跟卷煙異常流通開展調查搜證。通過提前數月的布局，梳理了近年來查獲的案件線索，掌握了第一手信息。并聯合公安、市場監管部分片打擊，取得了良好成效。

根治無證關鍵在“場”

杭州煙草市局相關負責人表示，此次行動共查處無證經營戶300余戶，共計移送公安部門追究刑事責任40余人，有力維護了卷煙市場的經營秩序。

不過，單靠查處，只能治標，根治無證經營行為，徹底凈化市場環境，離不開全民法律意識的提高，需要營造規范經營、誠信經營的良好市場環境。杭州市局在嚴格執法的同時，更加注重全民普法，讓煙草相關法律法規入腦、入心，為經營者和消費者打造一個文明守法、秩序井然的市場環境。

未來，杭州煙草市局將積極融入“信用杭州”建設，主動共享煙草執法信息，推動零售戶信用體系和信用管理制度的建立和完善，為卷煙市場的平穩運行保駕護航。