評(píng)論員文章

商品交易市場(chǎng)再次喜迎政策利好。近日，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等七部門(mén)印發(fā)《商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025)》(以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃)。計(jì)劃提出，到2025年，培育一批商品經(jīng)營(yíng)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的全國(guó)商品市場(chǎng)示范基地，產(chǎn)銷銜接機(jī)制更加穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用更加顯著，商品流通效率有效提升。有條件的地方培育一批區(qū)域性示范基地。對(duì)于我國(guó)目前正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段的商品交易市場(chǎng)而言，無(wú)疑是指明了前進(jìn)的方向。

轉(zhuǎn)型升級(jí)尚在路上

此次發(fā)布的計(jì)劃提出了主要目標(biāo)，即通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，將商品市場(chǎng)打造成為商品流通的重要平臺(tái)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要載體、優(yōu)化供給的重要引擎，基本建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)新發(fā)展格局的現(xiàn)代商品市場(chǎng)體系。到2025年，培育一批商品經(jīng)營(yíng)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的全國(guó)商品市場(chǎng)示范基地，產(chǎn)銷銜接機(jī)制更加穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用更加顯著，商品流通效率有效提升。有條件的地方培育一批區(qū)域性示范基地。

對(duì)于我國(guó)的商品交易市場(chǎng)而言，這一計(jì)劃的發(fā)布無(wú)疑是注入了一針強(qiáng)心劑。“我國(guó)商品交易市場(chǎng)目前正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。”北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤告訴中國(guó)商報(bào)記者，新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)商品交易市場(chǎng)經(jīng)歷了數(shù)量化的發(fā)展階段后，正在轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升階段。“僅就我國(guó)年成交額億元級(jí)以上規(guī)模的商品交易市場(chǎng)而言，已經(jīng)連續(xù)五六年處于數(shù)量下降的狀態(tài)，但交易額是持續(xù)上升的。”洪濤表示。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)年成交額億元以上商品交易市場(chǎng)成交額為112016.78億元，比2018年增長(zhǎng)了2643.47億元，同比增長(zhǎng)2.42%;2019年全國(guó)億元以上商品交易市場(chǎng)數(shù)量為4037個(gè)，同比下降6.03%，而2015年為4952個(gè);2019年全國(guó)億元以上商品交易市場(chǎng)總攤位數(shù)為3045931個(gè)，同比下降4.17%;2019年全國(guó)億元以上商品交易市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積為28447.37萬(wàn)平方米，同比下降2.55%。

洪濤表示，從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，商品交易市場(chǎng)的貢獻(xiàn)很大。盡管目前網(wǎng)購(gòu)發(fā)展方興未艾，但從商品流通渠道而言，商品交易市場(chǎng)依然占據(jù)了重要的地位，是不可或缺的一環(huán)。

“當(dāng)然，對(duì)于現(xiàn)在的商品交易市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，基本上都面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題困擾行業(yè)已久，每家市場(chǎng)都或多或少在做，也都在進(jìn)行不同的嘗試。但從目前的發(fā)展情況來(lái)看，尚沒(méi)有一家市場(chǎng)能夠說(shuō)是走出了成功的模式，沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)樣板型的案例。”洪濤表示，這次發(fā)布的計(jì)劃給未來(lái)商品交易市場(chǎng)的發(fā)展指明了方向。

多項(xiàng)任務(wù)創(chuàng)新融合

除了主要目標(biāo)，此次發(fā)布的計(jì)劃還提出了優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、提升服務(wù)能力、促進(jìn)創(chuàng)新融合等主要任務(wù)。

在優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境方面，除了升級(jí)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，計(jì)劃還提出要優(yōu)化市場(chǎng)交易環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理;在提升服務(wù)能力方面，要提高綜合服務(wù)能力，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接能力，提升品牌孵化能力，拓展平臺(tái)整合能力;在促進(jìn)創(chuàng)新融合方面，計(jì)劃提到要引導(dǎo)市場(chǎng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)市場(chǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。

實(shí)際上，計(jì)劃中提到的很多任務(wù)都是目前國(guó)內(nèi)商品交易市場(chǎng)正在嘗試的方向，如農(nóng)商互聯(lián)、消費(fèi)體驗(yàn)館、電商直播基地等都是很多商品交易市場(chǎng)正在試水的創(chuàng)新舉措。特別是數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可以說(shuō)是一大發(fā)展趨勢(shì)。“實(shí)際上，近年來(lái)我國(guó)商品交易市場(chǎng)遭遇了一些沖擊，特別是去年新冠肺炎疫情的暴發(fā)，包括北京新發(fā)地新冠肺炎疫情事件，都說(shuō)明傳統(tǒng)商品交易市場(chǎng)的交易方式面臨極大的挑戰(zhàn)。目前我們可以看到的是，這些挑戰(zhàn)正在推動(dòng)商品交易市場(chǎng)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但仍然沒(méi)有一個(gè)好的模式出現(xiàn)。”洪濤表示，數(shù)字化并不是單純指交易數(shù)字化，還包括數(shù)字化管理、數(shù)字化結(jié)算，乃至供應(yīng)鏈數(shù)字化等，如新發(fā)地就在新冠肺炎疫情暴發(fā)后攜手京東開(kāi)始進(jìn)行數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

值得注意的是，此次發(fā)布的計(jì)劃還專門(mén)提到，要推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，支持有條件、有實(shí)力、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商品市場(chǎng)“走出去”。“這是目前出現(xiàn)的相關(guān)政策中比較少提到的一點(diǎn)。”洪濤說(shuō)，“所謂外貿(mào)功能，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是成為進(jìn)出口的一個(gè)基地。如浙江義烏、河北白溝、廣州等地的一些商品交易市場(chǎng)，都是外商的采購(gòu)基地。還有一些基地如北京新發(fā)地，則是進(jìn)口的基地。可以說(shuō)，這次計(jì)劃提出推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，對(duì)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局是意義比較重大的。”

據(jù)洪濤介紹，國(guó)內(nèi)有一些具有外貿(mào)功能的商品交易市場(chǎng)嘗試過(guò)“走出去”，推進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易基地的建設(shè)。不過(guò)，目前成功“走出去”的商品交易市場(chǎng)屈指可數(shù)。

政策助力市場(chǎng)百花齊放

值得注意的是，此次計(jì)劃中提到的多項(xiàng)任務(wù)，并沒(méi)有給商品交易市場(chǎng)樹(shù)立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)模板，而是鼓勵(lì)創(chuàng)新，在大方向上給予引導(dǎo)。

“在目前轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，原本各家商品交易市場(chǎng)都在嘗試不同的東西。雖然尚未出現(xiàn)一個(gè)很好的成功模式，但這也是好事。”洪濤認(rèn)為，市場(chǎng)并不希望出現(xiàn)成功模式，而是期待百花齊放。這樣的發(fā)展趨勢(shì)，可以說(shuō)是破解了過(guò)去千城一面、千場(chǎng)一面的同質(zhì)化發(fā)展格局，這樣反而有利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

實(shí)際上，政策的助力可以說(shuō)對(duì)商品交易市場(chǎng)發(fā)展有著重要的影響。此次計(jì)劃中專門(mén)提到了多條保障措施，特別是在政策支持方面，要求各地商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)和貿(mào)促機(jī)構(gòu)要因地制宜、精準(zhǔn)施策，在規(guī)劃編制、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、品牌建設(shè)、貿(mào)易便利化、電商直播、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)銷活動(dòng)組織、房屋租金、辦展參展等方面給予相應(yīng)的政策支持。

除了最新發(fā)布的計(jì)劃，最近商品交易市場(chǎng)還迎來(lái)了不少政策利好。今年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》中提出，推動(dòng)商品市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，建立重點(diǎn)市場(chǎng)聯(lián)系機(jī)制，開(kāi)展商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，培育一批商品經(jīng)營(yíng)特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強(qiáng)大、線上線下融合發(fā)展的商品市場(chǎng)示范基地;3月，由司法部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)起草的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)督管理的規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)范。