評論員文章

兒童是祖國的未來，是民族的希望。 “全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關心少年兒童、服務少年兒童,為少年兒童提供良好社會環境。”“對損害少年兒童權益、破壞少年兒童身心健康的言行,要堅決防止和依法打擊。”以習近平同志為核心的黨中央高度重視少年兒童的健康成長，不斷為少年兒童創造更好的成長條件和環境。

多年來，在深圳市委、市政府的高度重視下，我市的未成年人保護工作取得了明顯的成效：未成年人基本公共服務水平總體提升，“四級”未成年人保護網絡初步形成，未成年人救助保護多部門聯動機制初步建立……在星星火炬照耀下，在黨的陽光沐浴下，深圳少年兒童正在茁壯成長。

今年是“十四五”開局之年，是中國共產黨成立100周年，也是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點。深圳市民政局局長熊瑛表示：“做好新時代未成年人保護工作任重道遠使命光榮,我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實黨中央和省市的決策部署，統一思想，堅定信心，以新修訂的《未保法》實施為新起點，更加扎實做好新時代未成年人保護和兒童福利工作，積極開創建深圳兒童關愛服務先行示范區，讓未成年人優先保護成為深圳先行示范區的顯著標志之一。”

“三三制”模式，打造困境兒童關愛保護的“深圳樣本”

通過多部門的聯動，獨居近4個月的小曾(化名)終于回到了母親的身邊，回歸家庭。

“警察叔叔，我找不到媽媽了，我好餓。”2月份的某一天，9歲的小男孩到羅湖區南湖派出所求助，他自稱從小跟母親一起生活，父親沒有履行撫養的責任，可是母親去新加坡快4個月了。警察在了解情況后，與南湖街道辦一起上報羅湖區民政局，并將小曾送到深圳市未成年保護中心。

“由于父母的嚴重監護缺失，讓孩子獨居身處困境。我們馬上承擔起臨時監護人的責任，保障孩子的日常生活照料和安全，滿足其生理和安全的需求。安排社工對接，幫助孩子熟悉未保中心，進行心理的疏導安慰。”市未保中心相關負責人表示，兒童的相關需求和問題是多樣化的，往往需要多個部門聯動，共同協作去滿足和解決兒童的需求和問題。小曾的也不例外。羅湖區民政局、街道、派出所和未保中心等部門聯動，鏈接多方資源，共同解決小曾的問題。經過多部門會商評估后，認為其母親的監護缺失行為情有可原，且悔改態度良好，同意其回國后接走小曾，母子團圓。

未成年人承載著祖國的未來和希望，保護未成年人的合法權益，讓他們在陽光下健康成長是全社會共同的責任。記者了解到，近年來我市的未成年人保護工作取得了明顯的成效，未成年人享有的基本公共服務水平總體提升，未成年人福利保障制度覆蓋更多困境未成年人，保障內容從單純的養育照料向康復、教育、權益保護、情感滿足、心理健康等方面拓展。兒童健康、義務教育及助學等基本公共服務穩步提升。

據介紹，我市已經構建起了市、區、街道、社區“四級”未成年人保護網絡。各區掛牌設立區級未成年人救助保護中心，各街道、社區都分別有一名專(兼)職的兒童督導員、兒童主任，初步建立未成年人救助保護多部門聯動機制。去年市未成年人救助保護中心聯合全市12個街道開展了深圳市首批“未成年人保護工作站”創建活動，并以此為契機進一步梳理工作機制，規范工作流程，重點打造了市、區未保中心和街道未保工作站三級未保工作陣地，同時也組建了“兒童督導員+兒童主任+兒童社工”的多元服務主體的基層兒童工作隊伍，主要集中在家庭、學校、社區三大服務場所開展困境兒童的關愛和服務工作，主要包含家庭走訪、信息更新、強制報告、政策鏈接、強化家庭監護主體責任及家庭教育等重點工作。與此同時，市未成年人救助保護中心為基層兒童工作隊伍及時提供政策指導、技術支持、個案協助、資源鏈接和項目優先覆蓋等全方位的服務。通過這種“三級服務陣地+三類服務主體+三大服務場所”的“三三制”模式，將服務陣地、服務主體和服務切入點有效協調起來，不僅加大了基層兒童關愛服務體系建設支持力度，也提升了兒童福利服務水平并有效整合層級資源，為全面建立未成年人救助保護機制發揮了引領作用，形成了獨具特色的民政履職困境兒童關愛保護工作的深圳樣本。

“民政+檢察”，構建雙核心驅動的“發展格局”

未成年人的健康成長，關乎國家未來、社會穩定、百姓安寧。近年來，我市檢察部門全面加強和創新未成年人檢察工作，落實未成年人司法保護制度，依法嚴懲侵害未成年人犯罪，在全國率先推出涉罪未成年人精準幫教"深圳標準"，探索出一條行之有效、可復制可推廣的精準幫教之路。

據介紹，深圳市檢察院建立涉罪未成年人精準幫教“全覆蓋”、“全流程”體系，全國首創“涉罪未成年人精準幫教深圳標準”，深圳成為全國唯一一個精準幫教全覆蓋地區，涉罪未成年人教育挽救成功率大幅上升;全國首創“被性侵未成年人精準保護深圳標準”，為未成年被害人提供全面綜合保護，恢復并改善其成長進程;探索建立防止校園欺凌和反家庭暴力深圳標準，探索建立罪錯未成年人臨界預防、保護處分制度;全國首創專業司法社工培訓、考核、認證體系系統、規范地開展專業司法社工培育，打造專業司法社工行業標準和職業體系，為全面強化未成年人保護提供組織保障;全國首創智慧未檢精準幫教云服務系統，將精準幫教深圳標準全部規范固化在系統中，對所有數據實時自動統計、自動更新、自動分析、自動考核，形成集工作、支持、管理、考核功能為一體的綜合性智能服務平臺。市檢察院還在光明、龍崗、寶安及南山等4個基層院開展首批“創建中國特色社會主義檢察制度示范院未成年人檢察工作項目”試點，著力打造“被性侵未成年人精準保護深圳標準”、“防止校園欺凌家庭暴力深圳標準”以及“臨界預防、保護處分制度”等未成年人保護系列“深圳標準”。

令人振奮的是，今年年初，全國首家未成年人綜合司法保護委員會正式在光明區檢察院成立，這也是全國首家黨委領導、司法主導、檢察承辦、專業驅動、科技保障、社會協同的“司法主導型未成年人綜合保護委員會”，辦公室設在檢察院，將與民政牽頭的未成年人保護委員會共同構建“民政+檢察”雙核心驅動，共同構建“需求吹哨、職能報到、資源配到”的未成年人全面綜合保護的先行示范。

“發揮‘民政+檢察’雙核心驅動，推動各部門協同、全社會參與的未成年人保護生態體系，體現了民政部門代表政府充分履行國家監護，也體現了檢察機關履行法律監督職責推動國家監護法律制度的落實，共同實現對未成年人這一全社會最重要的國家利益和社會公共利益的保護，共同打造‘共建共治共享’未成年人全面綜合保護的深圳模式和深圳標準。”市檢察院副檢察長余新喜表示。

凝聚全社會力量，共筑未成年人保護網

未成年人的健康成長牽動著社會各界的心。保護未成年人的合法權益，幫助他們健康成長、需要凝聚社會各界力量，共同攜手構筑未成年人保護的堅強后盾。我市民政部門積極發動、引導和支持社會力量參廣泛與兒童福利和保護工作。

深圳創新發布全國首個兒童關愛服務資源地圖，運用“互聯網+”大數據服務思維，匯集全市民政、教育、衛健、檢察、共青團、婦聯、殘聯等各系統與兒童關愛服務相關的服務機構和服務項目信息，包括各社區黨群服務中心、特殊教育學校、福利中心救助管理站、未保中心等服務點共1500余個，致力于成為深圳市兒童政策法規宣導和服務信息查詢的免費公益支持平臺。

2020年市未保中心舉辦首屆“深圳市兒童關愛服務項目大賽”，鼓勵和引導社會力量廣泛參與兒童關愛服務項目建設，提升兒童服務項目專業化、精細化、精準化服務水平，大賽最終從136個參賽項目遴選出20個優質兒童服務項目予以支持落地。目前，這20個項目已經覆蓋全市10個區，涵蓋家庭監護監督與支持、家庭教育指導、兒童安全保護、兒童教育發展、兒童公益倡導等服務內容，已開展主題活動115場、參加人員規模達1.1萬人次，個案咨詢服務超890人次。據悉，“2021年深圳市兒童關愛服務項目大賽”也正在籌備當中。

近日，我市啟動2021年深圳市“未成年人保護工作宣傳月”暨“益起護童·與愛同行”系列關愛活動。活動上正式開通未成年人保護熱線12345-6，24小時受理、轉介侵犯未成年人合法權益的投訴、舉報。熱線受理范圍包括：兒童救助保護相關政策法規咨詢服務;各類侵害未成年人權益案件線索;兒童心理問題疏導、情緒撫慰等服務;幫扶轉介服務;兒童生活困難求助受理;其他涉及民政部門職責的兒童救助保護情形。“益起護童”兒童關愛服務資源平臺也正式上線，旨在融合兒童福利政策、社會組織服務、愛心企業資助和社會公眾參與等多方資源，通過引導社會組織集中展示優質兒童服務項目，吸引更多本地慈善機構投入公益資源，為兒童福利社會支持體系建設和兒童志愿服務匹配搭建公益平臺。

此外，我市啟動首趟未成年人保護主題地鐵專列“護童號”，向公眾廣泛宣傳、普及、推廣未成年人保護政策知識。為推動我市社會組織進一步開展未成年人社會保護服務，深圳市慈善事業聯合會、深圳市基金會發展促進會、深圳市社會組織總會、深圳市慈善會等20余家本土社會組織積極行動，共同發起“參與未成年人保護倡議書”。