評論員文章

科技創新是高質量發展的主動力，科技成果產生轉化應用則是主抓手。此次我市6部門為何聯合印發《重慶市進一步促進科技成果轉化的實施細則》，出臺“促進科技成果轉化24條”?具體有哪些干貨?將如何推動更多科技成果轉化為現實生產力，加快建設具有全國影響力的科技創新中心?6月2日，市科技局有關負責人對此進行了解讀。

出臺背景

疏解政策針對性不夠強等科技成果轉化鏈條中的現實“堵點”

“促進科技成果轉化是實施創新驅動發展戰略的重要任務，是加強科技與經濟緊密結合的關鍵環節。”市科技局該負責人表示，如何把科技成果快速轉化為現實生產力，當前已成為全社會高度關注的問題。

他介紹，市委、市政府高度重視科技成果轉化工作，按照黨中央、國務院有關決策部署，近年來我市出臺了《重慶市促進科技成果轉移轉化實施方案》《重慶市技術轉移體系建設實施方案》《關于進一步促進高校科研院所科技成果轉化若干措施》等系列文件，去年修訂的《重慶市促進科技成果轉化條例》，在科技成果賦權、加大激勵力度等方面進行了制度創新，充分調動科研人員轉化科技成果和企業應用新技術的積極性。

“不過，我市科技成果轉化工作尚存在政策針對性不夠強、可操作性不夠優化、工作機制不夠順暢等薄弱環節，亟待進一步疏解轉化鏈條中的現實‘堵點’。”他坦言，日前召開的市委五屆十次全會提出，要促進科技創新成果轉化應用，強化技術創新與市場需求聯結，促進產學研協同創新，完善成果轉化服務體系，讓更多科技成果轉化為現實生產力。為此，市科技局、市委組織部、市教委、市財政局、市人力社保局、市知識產權局6部門聯合出臺了“促進科技成果轉化24條”。

亮點干貨

突出成果轉化基礎研究“最先一公里”和市場應用“最后一公里”有機銜接

該負責人介紹，“促進科技成果轉化24條”主要涉及科技成果賦權、科技成果有效供給、科技成果轉化要素集聚、科技成果轉化便利化服務4個方面，突出了成果轉化基礎研究“最先一公里”和成果轉化、市場應用“最后一公里”有機銜接。

“具體來說，‘促進科技成果轉化24條’提出以市場需求為導向，優化科技成果的源頭供給，在市級科技重大專項、市級重點研發計劃等項目中進一步明確成果轉化任務，設立與成果轉化相關的考核指標。”他說。

另外，此次出臺的“促進科技成果轉化24條”優化了政策落地的可操作性，針對過去在科技成果轉化過程中難以操作的環節、單位主要負責人容錯免責條件、科技成果評估的方式和流程等作了明確規定。比如職務科技成果轉讓、許可給他人實施的，科技成果轉讓或者許可凈收入無法計算時，可按照不少于技術合同實際成交額50%的比例獎勵成果研發和轉化團隊。

此外，為補齊科技成果轉化服務體系“短板”，此次出臺的“促進科技成果轉化24條”還提出分領域建設全市分布式中試熟化平臺體系，加快高水平技術轉移機構和專業化創業孵化平臺建設，加大技術經理人和科技成果評估機構的培育力度，逐步建立全方位、全鏈條科技成果轉化服務體系。

“為建立、維護好各方共同支持推動科技成果轉化的氛圍與環境，‘促進科技成果轉化24條’還鼓勵企業家勇于創新、敢于冒險，強化科技成果轉化責任主體信用等級管理，對推廣科技成果轉化首臺套產品應用等給予支持。”該負責人表示。

改革探索

20家單位開展職務科技成果所有權或長期使用權改革試點

近年來，我市在職務科技成果國有資產管理、單位領導人員盡職免責、收益分配機制等方面深化改革，遴選出20家單位開展職務科技成果所有權或長期使用權改革試點，探索實施產權激勵，釋放科研人員創新活力和成果轉化潛力，取得了一定成效。

比如，重慶理工大學采取先賦權后轉化的激勵方式，賦予科研人員職務科技成果80%或全部所有權，實現科技成果由學校與科研人員按份共有或科研人員全部享有。

2020年，該校賦予“納米位移測量技術”研發團隊專利技術80%所有權，并與中國通用技術集團簽訂合作協議，將37項專利技術作價1億元，聯合成立新公司——通用技術集團國測時柵科技有限公司，落戶西部(重慶)科學城，并作為科學城首批優先建設項目實施納米時柵的后續研發與生產。

重慶大學探索權益讓渡轉化方式，積極推進科技成果權屬改革。研發團隊向學校繳付科技成果資源占用費后，可獲得成果所有權自行實施成果推廣和應用，推動科技成果轉移轉化。

“這些前期的有益探索，有力地促進了我市相關單位科技成果轉化，為推動我市高質量發展作出了積極貢獻。”市科技局有關負責人表示，“促進科技成果轉化24條”出臺后，將繼續深化科技成果賦權改革，優化科技成果轉化政策環境，進一步激發科技創新活力。