評論員文章

“確實方便，以前必須到分局辦事大廳去排隊，現在到派出所就能辦。”前不久，重慶勇智仁保安服務公司人事部工作人員傅雪金，來到江北區公安分局紅旗河溝派出所，領取了剛辦好的50多本保安員資格證。

2021年以來，我市深入推進“放管服”改革，發揮公安派出所點多面廣、貼近企業群眾的優勢，探索推行派出所窗口“一窗通辦”，就地就近提供治安、戶政、交管、出入境等業務的綜合服務，方便企業群眾辦事。而保安員資格證核發，就是“一窗通辦”實施后派出所新增加的業務事項之一。

目前，全市實現窗口綜合服務“一窗通辦”的派出所已達726個，占全市派出所總數的83.1%;窗口可辦業務總量達134項，80%的事項當場辦結、立等可取。

下放服務事項和審核權限

讓派出所辦得更多更快

以前，派出所窗口能辦理的業務有限，僅能辦理部分戶籍業務，而且許多業務權限都不在派出所，派出所僅僅是起受理作用。

“一窗通辦”實施后，全市公安機關對政務服務事項開展系統梳理和可行性評估，在實地調研企業群眾現實需求和派出所窗口承接能力的基礎上，將跑動次數多、使用頻率高、涉及面廣的事項全部納入派出所“一窗通辦”服務范圍，配套制定《派出所窗口綜合服務業務清單》，涵蓋治安、交巡、出入境3個警種4大業務板塊，共28類134項具體事項，可辦事項比改革前增加43項，增幅達47.3%。

以保安員資格證核發這一事項為例，今年6月至今，全市共辦理了3600多項該業務，而在以前，核發保安員資格證，只能到區縣公安局的治安支大隊窗口辦理。

“我們公司經常都會招募新的保安員，平均一年有700余人。每有新保安員入職，就需要辦理保安員資格證。”重慶勇智仁保安服務公司總經理劉林告訴記者，以前他們只能到轄區的治安支隊業務窗口辦理，但是支隊業務窗口比較繁忙，排隊較久。自從推出“一窗通辦”后，公司附近的紅旗河溝派出所就可以辦理該業務，再也無需跑分局治安支隊了。

優化辦事流程

群眾辦事更方便

“一窗通辦”推行后，不僅拓寬了派出所辦理業務的范圍，還大幅下放調整審批審核權限，讓業務辦理更加高效。

“太感謝了，現在辦事真方便!”7月25日，市民王先生來到江北區公安分局五里店派出所，為自己辦理落戶后的新身份證。

老家在貴州遵義的王先生今年剛入職我市一家企業，前不久，在網上查詢到重慶現有人才引進落戶政策，便打電話咨詢派出所。

五里店派出所戶籍民警彭曉玲告訴王先生，派出所“一窗通辦”綜合服務窗口可辦理。7月15日，王先生帶齊資料來到派出所，僅用了半個小時就遞交了申請，8個工作日后就順利通過審核，將戶口從貴州遵義遷到了江北區。“近2個月我們派出所已經辦理了4起人才引進落戶。”彭曉玲說。

王先生順利落戶，體現了實行“一窗通辦”后辦事效率的提升。在以前審核權限沒有下放之前，派出所接到王先生的資料后還要將資料傳到分局治安支隊審核，審核完再由王先生到五里店派出所領取戶口準遷證，然后到原戶籍地派出所下戶，再回五里店派出所上戶，流程繁瑣耗時不說，王先生還得多跑幾趟。

而現在實行“一窗通辦”后，15項戶政業務方面審批權都由區縣公安局下放到派出所，婚生子女出生登記、居民戶口簿補辦、戶口遷移證件補辦等5項業務，群眾到派出所綜合窗口可直接辦理，跨省戶口遷移業務的辦理時間從以前的15個工作日縮短到8個工作日。

除了戶籍業務，很多原本不屬于派出所辦理的業務也都將權限下放到了派出所，例如交管業務、機動車駕駛證補換領、交通違法處理、核發機動車檢驗合格標志等35項業務，以前群眾均需要到交巡警支大隊或車管所辦理，現在這些權限已直接下放到派出所。

在下放權限的同時，重慶警方還同步推進“減材料、壓時限”，逐一梳理每項業務所需的申辦材料，全面取消各類循環證明、重復證明，例如跨區縣夫妻投靠、跨區縣購房遷入、投資創業遷入、務工遷入等群眾使用率高的業務，審批時限由原來的25個工作日縮短至10個工作日。

此外，對部分事項推行容缺辦理制度，對能夠在線核驗的證件材料，企業群眾不再提交，由系統自動獲取、電子歸檔;對暫時缺失的物業入住、資質條件等證明材料，以及暫未開展現場核查的情形，實行告知承諾，予以先行辦理。

同時，為了讓群眾少跑路，公安機關還和郵政、醫院等建立合作機制，在所有實行“一窗通辦”服務的城鄉派出所引入郵政寄遞服務，落實最低資費標準，實現申請材料、辦件結果“不見面”轉遞;投放自助體檢機，將駕駛人自助體檢信息與綜合服務窗口共享，實現體檢信息網上傳遞、窗口換證一站式辦理。

科學布局“一窗通辦”服務窗口

縮短群眾辦事距離

據了解，在實行“一窗通辦”窗口綜合服務的726個派出所中，城區派出所僅有215個，有511個是農村地區派出所。

市公安局相關負責人介紹，之所以這樣設置，主要綜合考慮了地理位置、實有人口、業務需求量等因素。特別是農村地區派出所，都是根據地域實際，在一定片區內指定至少一個中心派出所推行“一窗通辦”，輻射周邊地區企業群眾。“村民辦事最遠路程由過去超過100公里縮短至10公里內，有效滿足城鄉群眾需要。”

而針對業務事項下放多、系統平臺涉及多、辦理操作界面切換多的現實問題，市公安局開發了派出所“一窗通辦”服務應用系統，整合人口管理、居民身份證管理、居住證管理、非機動車、犯罪記錄查詢等本地公安業務系統，實現業務工作“分類管理、統一授權”，窗口民警“一點登錄、全網通辦”。

此外，市公安局還對納入“一窗通辦”的134項業務，逐一編寫業務操作指南和系統操作指引，采取集中培訓、送教到所、跟班學習等多種方式，常態開展業務技能訓練。將所有實行“一窗通辦”服務的派出所名稱、地址、聯系電話，以及相關業務事項向社會公布，接受群眾監督，同步建立辦理質量、服務效果“好差評”機制，與民警個人績效、評優評先、職級晉升掛鉤，以責任落實確保工作落地。