評論員文章

在過去的一年里，西安經開區不斷優化營商環境，提升重點項目審批服務質效，圍繞服務保障重點項目建設全過程，探索實踐“五維聯動”服務機制，創新推行“定制+精準化”的代辦服務新模式，推動全鏈審批“加速辦、暢通辦”，構建了從項目招引準入、報建手續辦理到竣工驗收、生產經營全周期、全覆蓋的政務服務新格局，有力助推項目快落地、快建設、快投產，為經濟發展賦能增效。 

靠前帶動 重“效率”

(資料圖片僅供參考)

制定實施《全過程招商引資工作管理辦法》，強化相關職能部門協同聯動、靠前服務，結合項目簽約進度、投資規模等因素，提前對項目進行考察論證，主動上門問需，力解項目前期實施過程中存在的問題，同時，嚴格落實“負面清單”管理，積極實踐項目立項備案承諾制，構建以“項目單位承諾、審批部門備案、主管部門監管”的審批服務新機制，加快項目前期手續辦理進度，立項備案時間平均壓縮至1個工作日，據統計，22年前三季度，累計辦結社會投資項目備案（含變更）295個。其中，新備案項目199個（含40個市級重點項目），計劃總投資524億元；新備案項目數及總投資，分別較上年同期增長3.65%、135.82%。

服務驅動 突“精準”

制定《經開區重點項目精準服務提升審批效能暫行辦法（試行）》，由行政審批局前臺受理人員和后臺審批人員12人共同組建專兼職代辦隊伍，建立“1+1”（一企一策、一項目一專員、一體化服務一站式辦理）項目管家服務機制，對列入服務范圍的市區兩級重點項目及支柱產業項目，每個項目配備“一對一”代辦專員，根據企業需求，深化“提前介入輔導、報建資料指導、疑難處理向導”，提供全過程、全方位、全時段、“一對一”精準服務，按各環節手續辦理時間節點指導幫助企業做好立項、環評、施工許可至竣工驗收等事項全過程項目審批手續辦理。

創新推動 求“高效”

圍繞項目建設全生命周期鏈條，聚合審批資源，強化線上線下的多渠道融合服務。一是對集中審批專區進行優化整合，開辟一站式全鏈條并聯審批、限時辦結綠色通道，標準化梳理工程建設領域審批事項及水電氣暖等要素保障事項辦事指南，并按照“應進必進”原則，全部集成進駐線上一體化平臺和線下集中審批服務專區“綠色通道”，變“專區”為“專窗”，并建立健全項目“首問負責、一次告知、容缺受理、告知承諾、限時辦結”等機制辦法，全面推行網上辦、預約辦、隨時辦、主動辦、容缺辦等辦理方式，實現“一窗綜合受理、一站快速辦理”；二是聚焦減環節、減材料、減時限，制定《行政審批局實行“容缺+承諾”審批模式服務保障重大項目前期手續辦理暫行辦法（試行）》《企業投資項目備案告知承諾制實施辦法（試行）》，項目單位在具備主審材料但暫時缺少可容缺報審材料的情形下，經項目單位自愿申請、書面承諾按照規定補齊，即可先行辦理；三是深化實踐分階段施工許可辦理、“市政通”改革等創新舉措，深入優化施工許可、竣工聯合驗收辦理事項和流程，施工許可辦理時限相比以往壓縮三分之一以上，為企業盡快投產收益提供便利條件。

戰略傳動 重“實效”

重點圍繞手續辦理、建設進度等過程性關鍵環節，建立項目動態跟蹤、定期周調度+專項問題研判機制，由管委會分管委領導牽頭主持，每周組織各審批部門并邀請項目單位召開專題例會，通報項目推進進度，針對項目提出的問題和困難，一線協調指揮、打通堵點、調度服務，實行閉環銷號管理，兜底解決企業急難愁盼問題，確保問題妥善解決，并督促各環節加速辦理，為項目提供精準高效服務。

政策撬動 強“保障”

聚焦市場主體關注，通過網站、短信推送、微信公眾號等建立多維度惠企政策線上宣傳模式，舉行政策宣講對接會，建立高位推進的評審包抓機制與政企互動平臺，達到惠企政策應知盡知，保障企業惠企政策應享盡享；便捷惠企政策兌現，建立線上+線下多渠道服務方式，目前已全面推動23個政策事項上線發布、申報，并對符合條件的企業，積極推行政策免申即享；加強各級各部門之間信息聯動、數據共享，最大程度精簡企業申報材料，政策申報材料平均壓縮50%以上，讓“數據跑路”代替“企業跑腿”，大大壓縮企業惠企政策申報時間，提升辦事效率。

下一步，經開區將繼續秉承服務企業和項目的初心，以貼心服務增“溫度”、以高效審批提“速度”，聚焦建設項目審批重點領域和關鍵環節，深化政務服務便利化改革，以“我來跑、我來辦”解決項目企業“多次跑、不會辦”難題，用精準優質的代辦服務助力全市經濟高質量發展。