徐紹峰

農業現代化離不開機械化。農業機械是全方位夯實糧食安全根基、加快建設農業強國的裝備支撐。

近年來，伴隨著我國高標準農田建設的持續推進，大量耕地達到了“田成方、渠成網、路相通、溝相連、旱能灌、澇能排”的標準，宜機化率提升，農業機械化水平不斷提高，農作物耕種收綜合機械化率超過72%，各主要糧食作物耕種收綜合機械化率均超過80%。其中，小麥、玉米、水稻三大糧食作物耕種收綜合機械化率分別超過97%、90%、85%。

(資料圖)

盡管在農業機械化水平不斷提高的同時，農機國產化率也在持續提升，但與國際先進農機公司相比，我國國產農機裝備還有一定差距，一些領域存在“無機可用”“無好機用”問題。以北大荒墾區為例，大型拖拉機、耕整地機具、噴藥機、聯合收獲機等技術集成度高的農機設備，依然主要依靠進口品牌。

我國是一個地形地貌復雜多樣、土壤和氣候條件千差萬別的國家，同樣一臺農機，有的地方用得得心應手，有的地方則難顯身手。如何因地制宜，研發并生產出適合不同地形地貌、土壤氣候特點的農機，關系著農業現代化的質量，也關系著糧食安全的根基。

為此，不久前農業農村部、工業和信息化部、國家發展改革委、財政部印發了《關于在若干省份開展“一大一小”農機裝備研發制造推廣應用先導區建設的通知》（以下簡稱《通知》），意在通過建設先導區，動員農業機械產業鏈供應鏈各環節各方面資源力量，聚焦解決“一大一小”農機裝備兩方面短板，推動農機企業、農機相關科研院所、農機推廣機構和農機使用者等共同發力，加力推動形成自主可控、低成本高質量高效能的農業機械產業生態，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國提供有力的裝備支撐。

為何要聚焦解決“一大一小”農機裝備兩方面短板？

一方面，在大型大馬力智能農機上，國產農機裝備與國際先進農機之間還有一定差距；另一方面，國產小型農機雖然維修方便，但作業可持續性不如進口農機。記者在采訪中也親眼目睹了國產小型旋耕機在作業時屢出故障的情景，因此，聚焦“一大一小”農機裝備，既可以讓耕地相對集中連片、適宜發展大馬力農機裝備的地區，擁有更大馬力的國產智能農機裝備，也可以讓山區丘陵地帶擁有適合當地地形、土壤和氣候的國產農機裝備。

為了更好補齊“一大一小”農機裝備短板，在大型農機方面，此次選定了黑龍江省、北大荒農墾集團有限公司分別承擔建設大型大馬力高端智能農機裝備研發制造推廣應用先導區任務，重點探索大型大馬力高端智能農機裝備研發制造、熟化定型、推廣應用三位一體的新機制新模式；在小型農機方面，選定浙江省協同貴州省、云南省，江蘇省協同甘肅省，建設丘陵山區適用小型機械研發制造推廣應用先導區，按照市場化原則開展協作，實現優勢互補，重點探索丘陵山區適用小型機械研發制造、熟化定型、推廣應用三位一體的新機制新模式。

無論是大型農機，還是小型農機，都需要動員農業機械產業鏈供應鏈各環節各方面資源力量，而金融在農機供應鏈融資方面可以大有作為。

農業機械產業鏈供應鏈涉及很多環節，其上游為基礎原材料供應商，包括鋼鐵、有色金屬、橡膠等，以及零部件制造商，包括發動機、傳動部件、行走部件等；產業鏈中游由農業機械制造商和農業機械流通商構成；產業鏈下游為農業機械用戶，包括農戶、農機合作社等。以往，銀行業金融機構特別是農商銀行、村鎮銀行針對農戶貸款難、擔保難以及農機具更新較快、農機手購買欲望強、農機經銷商資金壓力大等問題，通過推出“農機貸”“農機設備貸”等產品，為符合條件的經銷商、農機社會化服務組織、農機大戶、農機手提供信貸支持，實現了“農戶買得起、經銷商賣得好”的雙贏目標，有力地促進了農機市場的“購銷兩旺”。這方面，有的農商銀行已經大膽創新，通過精準對接農用機械財政補貼政策，整合相關部門和機構的優勢資源，搭建起“農村電商平臺+農機設備經銷商+農機管理部門+村鎮組織+銀行”的農機供應鏈金融場景，有效提高了農用機械的普及率。不過，這些支持主要集中在購銷全鏈條。

最近，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、財政部、 農業農村部印發《關于金融支持全面推進鄉村振興加快建設農業強國的指導意見》，其中提出，“鼓勵拓展農村資產抵質押范圍，滿足大型智能農機裝備、丘陵山區適用小型機械和園藝機械、中小養殖戶適用機械研發的合理融資需求。穩妥發展農機裝備融資租賃，促進先進農機裝備推廣應用”。這意味著，金融機構不僅要在購銷環節提供融資支持，還應當在研發、推廣應用等產業鏈重點環節上提供融資支持。

農機裝備研發制造推廣應用先導區建設，對拓展國產農機在農業現代化中的廣度和深度意義深遠，金融機構應當抓住先導區建設機遇，乘勢而上，加強供給側結構性改革，立足農機產業鏈供應鏈，通過供應鏈融資，發揮供應鏈核心大企業作用，為核心企業上下游尤其是下游小微客戶提供資金支持，通過不斷創新金融產品，優化金融服務，推動農業機械產業鏈供應鏈各環節各方面協同配合，形成合力，為形成自主可控、低成本高質量高效能的農業機械產業生態貢獻更多金融力量。

（文章來源：金融時報）