成都市金牛區打造“金準勘”品牌，推動“三個一”現場勘查模式，不斷提升企業群眾獲得感

(資料圖)

□ 高 寒

“你們的服務太到位了，幫我們節約了大量時間和資金，特別是制作的這個720度VR樣板間，太智能、太便捷了……”近日，四川成都金牛愛升云康綜合門診部負責人手拿錦旗及感謝信，指著手機上的720度VR樣板間對金牛區工作人員連連點贊。

為全面提升企業群眾服務體驗，金牛區在成都市率先推出720度全景VR樣板間，極大提高了審批服務質效和企業群眾辦事滿意度、獲得感。這是金牛區創新行政審批服務、提高審批效率、推動企業群眾辦事便利化、持續優化營商環境的一個生動縮影。

在新時期，金牛區不斷深化“放管服”改革，探索新模式、新方法，在全國首創行政審批現場勘查全程標準化電子化（即“金準勘”），著力打造“金準勘”品牌，推動“三個一”現場勘查工作模式，實現了現場勘查環節“統一規范、透明公開、高效便民、全程可溯”，使現場勘查工作更加高效便利。

標準引領規范

“一套標準”管審批

現場勘驗是行政審批事項中的重要環節，勘驗效率直接影響整個審批事項的進程。在實際工作中，一些較為復雜的現場勘查，成為群眾的辦事“難點”“堵點”，如專業詞語看不明白、標準理解不透、部分事項現場條件要求較多記不住、勘查標準不一致等。

為解決這些問題，金牛區對34類73項行政審批現場勘查事項涉及的200部相關法律法規和專業標準進行梳理整合，形成通俗易懂、條目明晰的1100余條要點，編制《現場勘查作業指導書》《現場勘查辦事指南》，制定現場勘查操作細則和配套保障措施，直觀展示現場勘查標準、空間布局、配備設施設備要求，讓申請人清清楚楚、明明白白，保證標準統一規范、過程公開透明。

金牛區還印發了《成都市金牛區行政審批現場勘查全程標準化電子化工作實施辦法》《辦件規范十條》《廉潔審批十條》等文件，完善現場勘查風險防控措施，確保勘查工作統一規范運行。

數字賦能審批

“一次踏勘”提效率

“我們想了解一下現場勘查的標準，有沒有示例樣板可供參考？”這是很多申請人在初次申請審批時最常提出的問題。申請人中大部分對申請相關許可的場地布局、設施設備配置，甚至選址的要求都不清楚，更別說行業規范要求，因此拉長了審批時限，同時也造成經濟上的損失。

金牛區聚焦企業群眾申請許可時的“難點”“痛點”，打造“審批服務產業/企業一張圖”，創新建立電子勘查大數據智慧地圖，一鍵輸入即可判斷項目地址是否有需規避的條件，如開設娛樂經營場所，通過大數據展示分析、自動識別附近是否有正在規劃和已有的學校。

金牛區以創新現場勘查方式為切入點，以靠前服務、主動服務、精準服務為手段，全面壓縮審批時間、精簡流程，創新“金小二預服務”模式，針對復雜事項提前介入主動服務，為申請人提供合理化、個性化指導意見，全程“金幫辦”靠前服務拓及軌道交通設備股份有限公司、成達萬高速鐵路有限責任公司等重點企業、項目百余家。

同時，金牛區以“互聯網+政務服務”為抓手，在成都市率先推出720度全景VR樣板間，按行業、事項分類，在全區選取布局合理、設施設備完善且標準的商家作為實地場景，以視頻講解、圖文展示、真人解說為手段，立體式模擬展示勘查點位現場勘查標準，為申請人提供可借鑒、可引用、直觀清晰的模板，全方位打造現場勘查服務“秒懂”百科，既破解了申請人前期修建或裝修時對申請的許可行業標準把握不準確、后期對現場勘查時布局或設施設備不合理重復調整改造等難題，又提升了政府服務質效，為企業和政府均節省了人力物力與時間成本。

智慧驅動監管

“一體監督”防風險

現場勘查等環節一直都是廉政風險高發點。金牛區堅持將依法行政作為第一要務，在現場勘查過程中，現場工作人員簽署《廉潔承諾書》，并使用現場勘查App對所有環節進行記錄，通過全過程實時拍照取證、云存儲、云備份確保“全程在線、過程留痕”，給權力運行戴上“緊箍咒”。現場勘查完成后，全過程推送給督查人員，督查人員在“云”上對現場勘查全面監管，通過100%電話回訪了解現場勘查過程中是否存在“吃拿卡要”“冷硬橫推”等現象。

為不斷強化企業社會責任意識和規則意識，全方位提升其誠信經營水平，申請人在辦理行政許可時需依法依規填寫并實時上傳《申請人承諾書》《守法信用承諾書》，對提交材料的真實性、合法性進行承諾；發放審批結果時，同步向申請人發放《合法經營普法告知單》進行普法宣傳；堅持簡化審批流程與規范產業發展并重，不斷深化審管聯動。

金牛區行政審批局相關負責人表示：“金牛區將持續聚焦與企業和群眾日常生產生活密切相關領域，自覺踐行以人民為中心的發展思想，持續對現場勘查機制、勘查模式等進行探索與創新，進一步推進現場勘查智能化、精準化、高效化，推動政務服務質效邁上新臺階，全力建設營商環境樣板城區。”