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怎么辦理出生醫(yī)學(xué)證明，怎么給孩子登記戶口、參保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，怎么領(lǐng)生育津貼……即將臨產(chǎn)的日照市民李妮，一想到生產(chǎn)后要跑很多部門(mén)、辦這么多事，而且有些需要媽媽辦理，家人代替不了，就覺(jué)得“頭大”。

而日照市最近推出的婚育服務(wù)“全照辦”的服務(wù)，“解救”了焦慮的她。“在手機(jī)上就可以把新生兒出生后需要辦的所有事項(xiàng)‘一站式’辦妥，不必?fù)?dān)心毫無(wú)頭緒或者漏了哪一項(xiàng)。我搜了下辦事指南，果然如此。而且上面說(shuō)，出生醫(yī)學(xué)證明等相關(guān)證件還可以郵遞到家。這項(xiàng)服務(wù)對(duì)我來(lái)說(shuō)真是太及時(shí)了!”李妮很開(kāi)心。

婚育服務(wù)“全照辦”，是日照市今年推進(jìn)“雙全雙百”工程的首個(gè)試點(diǎn)場(chǎng)景。

“出生醫(yī)學(xué)證明辦理、戶口登記、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記、生育醫(yī)療費(fèi)支付、產(chǎn)前檢查費(fèi)支付、生育津貼領(lǐng)取、生育登記、社保卡申領(lǐng)等8個(gè)婚育場(chǎng)景是省里的規(guī)定動(dòng)作。除此之外，我們又創(chuàng)新增加了戶口婚姻狀況變更、生育補(bǔ)助金、新生兒醫(yī)保參保繳費(fèi)等3個(gè)關(guān)聯(lián)度較高的事項(xiàng)，共實(shí)現(xiàn)了11項(xiàng)婚育事項(xiàng)聯(lián)辦。”日照市政府辦公室主題服務(wù)事項(xiàng)場(chǎng)景開(kāi)發(fā)工作專班負(fù)責(zé)人劉瑩告訴記者。

事項(xiàng)辦理不用跑，婚育服務(wù)“全照辦”，到底能為申請(qǐng)人省多少心?

“之前我們做過(guò)調(diào)研，生完孩子要辦的一長(zhǎng)串手續(xù)涉及公安、衛(wèi)健、民政、人社等8個(gè)部門(mén)，以及助產(chǎn)機(jī)構(gòu)、派出所、銀行網(wǎng)點(diǎn)和基層社區(qū)。優(yōu)化前，申請(qǐng)人最少需先后跑9次，填報(bào)表單11張，提供各類材料52份。優(yōu)化后，11個(gè)事項(xiàng)可全部實(shí)現(xiàn)‘零跑腿’網(wǎng)上辦，僅需填報(bào)表單1張、拍照上傳3份材料。同時(shí)，申請(qǐng)人不再需要提供原件或復(fù)印件，材料可全部通過(guò)電子證照或政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享。”劉瑩說(shuō)，按照2020年新生兒出生情況估算，婚育服務(wù)“全照辦”每年能為辦事群眾節(jié)約復(fù)印成本約130萬(wàn)元、交通成本約420萬(wàn)元、時(shí)間成本約20萬(wàn)天。

政務(wù)服務(wù)流程再造的背后，是“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”的層層打通。

“婚育服務(wù)‘全照辦’涉及新生兒的有4項(xiàng)，分別是出生醫(yī)學(xué)證明、落戶、醫(yī)保、社保。我們最初設(shè)想的是，用戶只需一次性填寫(xiě)信息，數(shù)據(jù)就可以在后臺(tái)逐一完成登記辦理。但實(shí)際操作中我們發(fā)現(xiàn)，出生醫(yī)學(xué)證明屬于衛(wèi)健委省級(jí)垂管專業(yè)系統(tǒng)，市級(jí)沒(méi)有接入權(quán)限。”日照市政府辦公室主題服務(wù)事項(xiàng)場(chǎng)景開(kāi)發(fā)工作專班成員郭碩回憶。

“數(shù)據(jù)跑腿”一上來(lái)就卡住了，怎么辦?日照市與省衛(wèi)健委反復(fù)協(xié)商，最終獲準(zhǔn)在省衛(wèi)健委現(xiàn)有的系統(tǒng)內(nèi)，專門(mén)添加日照手機(jī)端辦理模塊，網(wǎng)上完成辦件后，以電子證照形式輸出供落戶部門(mén)使用。

電子出生醫(yī)學(xué)證明，要想具有和紙質(zhì)證照同等效力，必須蓋印電子簽章，確保簽章文件的完整性、簽章人身份的真實(shí)性以及簽章行為的有效性和不可抵賴性，具備電子證照的防偽驗(yàn)證功能。為此，在去年已建成全市統(tǒng)一的電子證照庫(kù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，日照市大數(shù)據(jù)發(fā)展局工作人員又依托平臺(tái)，對(duì)接省衛(wèi)健委的相關(guān)數(shù)據(jù)，并依據(jù)日照市衛(wèi)健委提供的模板，新增“出生醫(yī)學(xué)證明”電子證照目錄信息以及電子證照模版，經(jīng)過(guò)部門(mén)對(duì)接、印模收集和數(shù)據(jù)調(diào)測(cè)等步驟，制作完成涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)和具體業(yè)務(wù)辦理人員的19個(gè)電子簽章、36個(gè)電子簽名的電子印模。

至此，領(lǐng)證人簽名通過(guò)“愛(ài)山東·日照通”App手動(dòng)填寫(xiě)后制成圖片加蓋在電子證照上，簽發(fā)人姓名及電子簽章可以從系統(tǒng)調(diào)取直接蓋印到電子證照上，最終生成完整的電子出生醫(yī)學(xué)證明。

4月8日，東港區(qū)陳疃鎮(zhèn)東陳疃村徐女士，在日照市人民醫(yī)院生產(chǎn)后，就通過(guò)“愛(ài)山東·日照通”App上的婚育服務(wù)“全照辦”，當(dāng)日為女兒辦理了電子出生醫(yī)學(xué)證明。這也是全省首張電子出生醫(yī)學(xué)證明。

“出生醫(yī)學(xué)證明需要母親辦理，剛生完孩子身體不允許，聽(tīng)說(shuō)可以通過(guò)網(wǎng)上辦理，我就在‘愛(ài)山東·日照通’App上提出了申請(qǐng)，系統(tǒng)自動(dòng)獲取母親的信息，只要手填父親、孩子等基本信息，然后人臉識(shí)別，步驟簡(jiǎn)單易操作。”徐女士欣喜地表示，有了電子出生醫(yī)學(xué)證明，以后辦事使用起來(lái)更方便了，也不用擔(dān)心紙質(zhì)證明遺失了。

出生醫(yī)學(xué)證明問(wèn)題解決之后，落戶又是一道關(guān)。落戶窗口設(shè)立在基層派出所，但公安系統(tǒng)是專網(wǎng)專線物理隔絕，電子證照數(shù)據(jù)無(wú)法進(jìn)出。針對(duì)此，日照市又層層向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)，國(guó)家公安部門(mén)也給予大力支持，專門(mén)搭建了一套數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，解決這一問(wèn)題。

就這樣，經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的系統(tǒng)攻堅(jiān)、部門(mén)協(xié)同，數(shù)據(jù)“破壁”、信息共享，原來(lái)需要跑多趟、進(jìn)多門(mén)的11項(xiàng)婚育手續(xù)，日照市在全省率先實(shí)現(xiàn)了零跑腿、全程網(wǎng)辦。

婚育服務(wù)“全照辦”，是日照市“全生命周期”主題服務(wù)事項(xiàng)場(chǎng)景中的一個(gè)。今年，日照市將企業(yè)、個(gè)人辦理的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求大的多個(gè)單一事項(xiàng)，分別歸類為綜合“一件事”主題場(chǎng)景，共梳理形成了28個(gè)“全生命周期”場(chǎng)景，分別由28個(gè)場(chǎng)景專班全力推進(jìn)。其中，個(gè)人“全生命周期”場(chǎng)景10個(gè)，包括婚育、教育、退役、工作、置業(yè)、出行、就醫(yī)、救助、養(yǎng)老、身后。企業(yè)“全生命周期”場(chǎng)景18個(gè)，包括企業(yè)開(kāi)辦、扶持補(bǔ)貼、施工許可、獲得信貸等。

“同一個(gè)場(chǎng)景內(nèi)，將各個(gè)事項(xiàng)串聯(lián)、并聯(lián)成主題服務(wù)事項(xiàng)‘辦理鏈’，通過(guò)不同部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)跨部門(mén)事項(xiàng)聯(lián)辦、全程網(wǎng)辦。”劉瑩介紹，以企業(yè)、群眾辦事需求為中心，日照市政府辦公室主題服務(wù)事項(xiàng)場(chǎng)景開(kāi)發(fā)工作專班將全力打造不少于100項(xiàng)高頻事項(xiàng)的極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦的良好政務(wù)生態(tài)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“我為群眾辦實(shí)事”諾言。

據(jù)悉，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，日照市委、市政府從群眾視角出發(fā)，借鑒寧波、金華等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全省率先啟動(dòng)了“無(wú)證明城市”建設(shè)。去年11月28日日照市政府出臺(tái)了《打造“無(wú)證明城市”實(shí)施方案》，提出今年6月底之前基本建成無(wú)證明城市，以五蓮縣為試點(diǎn)，同步推進(jìn)區(qū)縣改革，最大限度“減證明、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”，推動(dòng)“減證便民”向“無(wú)證利民”轉(zhuǎn)變，讓群眾不再為開(kāi)證明而煩惱。

截至目前，日照市共分三批向社會(huì)公布了670個(gè)“無(wú)證明辦事”事項(xiàng)，涵蓋了市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)事務(wù)、農(nóng)水事務(wù)、工程建設(shè)等領(lǐng)域共23個(gè)部門(mén)單位，70余類證明無(wú)需申請(qǐng)人提供就能辦成事。

“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，離不開(kāi)數(shù)據(jù)支撐。據(jù)日照市大數(shù)據(jù)發(fā)展局局長(zhǎng)王慧敏介紹，日照市大數(shù)據(jù)發(fā)展局大力推進(jìn)“無(wú)證明城市”服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，著力打通部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間證明材料數(shù)據(jù)共享和部門(mén)核驗(yàn)。截至目前，日照市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)有各類政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄13400余項(xiàng)，已為“無(wú)證明城市”提供了包括身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照在內(nèi)的8類共享數(shù)據(jù)，同時(shí)正在申請(qǐng)對(duì)接國(guó)家、省級(jí)98類數(shù)據(jù)，讓無(wú)證明服務(wù)更加高效便捷。目前，日照市已實(shí)現(xiàn)無(wú)證明辦理的670個(gè)事項(xiàng)中，有652個(gè)事項(xiàng)應(yīng)用了共享數(shù)據(jù)。

同時(shí)，積極推動(dòng)“愛(ài)山東”日照分廳和“愛(ài)山東·日照通”App建設(shè)。目前，“愛(ài)山東·日照通”App已建設(shè)政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、住房保障、交通出行、醫(yī)療健康、社會(huì)保障、文體旅游、教育學(xué)習(xí)等八大便民服務(wù)場(chǎng)景，并上線了包括“義務(wù)教育報(bào)名入學(xué)”、婚育服務(wù)“全照辦”“無(wú)犯罪記錄證明”掌上開(kāi)具等無(wú)證明服務(wù)事項(xiàng)在內(nèi)的1300余項(xiàng)服務(wù)應(yīng)用，基本形成覆蓋日照全域的本地化服務(wù)生態(tài)。