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怎么辦理出生醫(yī)學(xué)證明，怎么給孩子登記戶口、參保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，怎么領(lǐng)生育津貼……即將臨產(chǎn)的日照市民李妮，一想到生產(chǎn)后要跑很多部門、辦這么多事，而且有些需要媽媽辦理，家人代替不了，就覺得“頭大”。

而日照市最近推出的婚育服務(wù)“全照辦”的服務(wù)，“解救”了焦慮的她。“在手機上就可以把新生兒出生后需要辦的所有事項‘一站式’辦妥，不必擔心毫無頭緒或者漏了哪一項。我搜了下辦事指南，果然如此。而且上面說，出生醫(yī)學(xué)證明等相關(guān)證件還可以郵遞到家。這項服務(wù)對我來說真是太及時了!”李妮很開心。

婚育服務(wù)“全照辦”，是日照市今年推進“雙全雙百”工程的首個試點場景。

“出生醫(yī)學(xué)證明辦理、戶口登記、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保登記、生育醫(yī)療費支付、產(chǎn)前檢查費支付、生育津貼領(lǐng)取、生育登記、社?？ㄉ觐I(lǐng)等8個婚育場景是省里的規(guī)定動作。除此之外，我們又創(chuàng)新增加了戶口婚姻狀況變更、生育補助金、新生兒醫(yī)保參保繳費等3個關(guān)聯(lián)度較高的事項，共實現(xiàn)了11項婚育事項聯(lián)辦。”日照市政府辦公室主題服務(wù)事項場景開發(fā)工作專班負責人劉瑩告訴記者。

事項辦理不用跑，婚育服務(wù)“全照辦”，到底能為申請人省多少心?

“之前我們做過調(diào)研，生完孩子要辦的一長串手續(xù)涉及公安、衛(wèi)健、民政、人社等8個部門，以及助產(chǎn)機構(gòu)、派出所、銀行網(wǎng)點和基層社區(qū)。優(yōu)化前，申請人最少需先后跑9次，填報表單11張，提供各類材料52份。優(yōu)化后，11個事項可全部實現(xiàn)‘零跑腿’網(wǎng)上辦，僅需填報表單1張、拍照上傳3份材料。同時，申請人不再需要提供原件或復(fù)印件，材料可全部通過電子證照或政務(wù)數(shù)據(jù)進行共享。”劉瑩說，按照2020年新生兒出生情況估算，婚育服務(wù)“全照辦”每年能為辦事群眾節(jié)約復(fù)印成本約130萬元、交通成本約420萬元、時間成本約20萬天。

政務(wù)服務(wù)流程再造的背后，是“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”的層層打通。

“婚育服務(wù)‘全照辦’涉及新生兒的有4項，分別是出生醫(yī)學(xué)證明、落戶、醫(yī)保、社保。我們最初設(shè)想的是，用戶只需一次性填寫信息，數(shù)據(jù)就可以在后臺逐一完成登記辦理。但實際操作中我們發(fā)現(xiàn)，出生醫(yī)學(xué)證明屬于衛(wèi)健委省級垂管專業(yè)系統(tǒng)，市級沒有接入權(quán)限。”日照市政府辦公室主題服務(wù)事項場景開發(fā)工作專班成員郭碩回憶。

“數(shù)據(jù)跑腿”一上來就卡住了，怎么辦?日照市與省衛(wèi)健委反復(fù)協(xié)商，最終獲準在省衛(wèi)健委現(xiàn)有的系統(tǒng)內(nèi)，專門添加日照手機端辦理模塊，網(wǎng)上完成辦件后，以電子證照形式輸出供落戶部門使用。

電子出生醫(yī)學(xué)證明，要想具有和紙質(zhì)證照同等效力，必須蓋印電子簽章，確保簽章文件的完整性、簽章人身份的真實性以及簽章行為的有效性和不可抵賴性，具備電子證照的防偽驗證功能。為此，在去年已建成全市統(tǒng)一的電子證照庫系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，日照市大數(shù)據(jù)發(fā)展局工作人員又依托平臺，對接省衛(wèi)健委的相關(guān)數(shù)據(jù)，并依據(jù)日照市衛(wèi)健委提供的模板，新增“出生醫(yī)學(xué)證明”電子證照目錄信息以及電子證照模版，經(jīng)過部門對接、印模收集和數(shù)據(jù)調(diào)測等步驟，制作完成涉及醫(yī)療機構(gòu)和具體業(yè)務(wù)辦理人員的19個電子簽章、36個電子簽名的電子印模。

至此，領(lǐng)證人簽名通過“愛山東·日照通”App手動填寫后制成圖片加蓋在電子證照上，簽發(fā)人姓名及電子簽章可以從系統(tǒng)調(diào)取直接蓋印到電子證照上，最終生成完整的電子出生醫(yī)學(xué)證明。

4月8日，東港區(qū)陳疃鎮(zhèn)東陳疃村徐女士，在日照市人民醫(yī)院生產(chǎn)后，就通過“愛山東·日照通”App上的婚育服務(wù)“全照辦”，當日為女兒辦理了電子出生醫(yī)學(xué)證明。這也是全省首張電子出生醫(yī)學(xué)證明。

“出生醫(yī)學(xué)證明需要母親辦理，剛生完孩子身體不允許，聽說可以通過網(wǎng)上辦理，我就在‘愛山東·日照通’App上提出了申請，系統(tǒng)自動獲取母親的信息，只要手填父親、孩子等基本信息，然后人臉識別，步驟簡單易操作。”徐女士欣喜地表示，有了電子出生醫(yī)學(xué)證明，以后辦事使用起來更方便了，也不用擔心紙質(zhì)證明遺失了。

出生醫(yī)學(xué)證明問題解決之后，落戶又是一道關(guān)。落戶窗口設(shè)立在基層派出所，但公安系統(tǒng)是專網(wǎng)專線物理隔絕，電子證照數(shù)據(jù)無法進出。針對此，日照市又層層向上級部門申請，國家公安部門也給予大力支持，專門搭建了一套數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，解決這一問題。

就這樣，經(jīng)過近3個月的系統(tǒng)攻堅、部門協(xié)同，數(shù)據(jù)“破壁”、信息共享，原來需要跑多趟、進多門的11項婚育手續(xù)，日照市在全省率先實現(xiàn)了零跑腿、全程網(wǎng)辦。

婚育服務(wù)“全照辦”，是日照市“全生命周期”主題服務(wù)事項場景中的一個。今年，日照市將企業(yè)、個人辦理的關(guān)聯(lián)性強、辦事需求大的多個單一事項，分別歸類為綜合“一件事”主題場景，共梳理形成了28個“全生命周期”場景，分別由28個場景專班全力推進。其中，個人“全生命周期”場景10個，包括婚育、教育、退役、工作、置業(yè)、出行、就醫(yī)、救助、養(yǎng)老、身后。企業(yè)“全生命周期”場景18個，包括企業(yè)開辦、扶持補貼、施工許可、獲得信貸等。

“同一個場景內(nèi)，將各個事項串聯(lián)、并聯(lián)成主題服務(wù)事項‘辦理鏈’，通過不同部門間的數(shù)據(jù)共享，推進跨部門事項聯(lián)辦、全程網(wǎng)辦。”劉瑩介紹，以企業(yè)、群眾辦事需求為中心，日照市政府辦公室主題服務(wù)事項場景開發(fā)工作專班將全力打造不少于100項高頻事項的極簡辦、集成辦、全域辦的良好政務(wù)生態(tài)，以實際行動踐行“我為群眾辦實事”諾言。

據(jù)悉，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，切實“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，日照市委、市政府從群眾視角出發(fā)，借鑒寧波、金華等地先進經(jīng)驗，在全省率先啟動了“無證明城市”建設(shè)。去年11月28日日照市政府出臺了《打造“無證明城市”實施方案》，提出今年6月底之前基本建成無證明城市，以五蓮縣為試點，同步推進區(qū)縣改革，最大限度“減證明、減環(huán)節(jié)、減時限”，推動“減證便民”向“無證利民”轉(zhuǎn)變，讓群眾不再為開證明而煩惱。

截至目前，日照市共分三批向社會公布了670個“無證明辦事”事項，涵蓋了市場準入、社會事務(wù)、農(nóng)水事務(wù)、工程建設(shè)等領(lǐng)域共23個部門單位，70余類證明無需申請人提供就能辦成事。

“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，離不開數(shù)據(jù)支撐。據(jù)日照市大數(shù)據(jù)發(fā)展局局長王慧敏介紹，日照市大數(shù)據(jù)發(fā)展局大力推進“無證明城市”服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，著力打通部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)部門間證明材料數(shù)據(jù)共享和部門核驗。截至目前，日照市政務(wù)信息資源共享交換平臺有各類政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄13400余項，已為“無證明城市”提供了包括身份證、營業(yè)執(zhí)照在內(nèi)的8類共享數(shù)據(jù)，同時正在申請對接國家、省級98類數(shù)據(jù)，讓無證明服務(wù)更加高效便捷。目前，日照市已實現(xiàn)無證明辦理的670個事項中，有652個事項應(yīng)用了共享數(shù)據(jù)。

同時，積極推動“愛山東”日照分廳和“愛山東·日照通”App建設(shè)。目前，“愛山東·日照通”App已建設(shè)政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、住房保障、交通出行、醫(yī)療健康、社會保障、文體旅游、教育學(xué)習(xí)等八大便民服務(wù)場景，并上線了包括“義務(wù)教育報名入學(xué)”、婚育服務(wù)“全照辦”“無犯罪記錄證明”掌上開具等無證明服務(wù)事項在內(nèi)的1300余項服務(wù)應(yīng)用，基本形成覆蓋日照全域的本地化服務(wù)生態(tài)。