評論員文章

到2023年，生物醫藥產業總量規模進一步壯大，持續鞏固全國第一方陣和全省領先地位，營業收入突破1000億元，年均增長15%左右;培育生物技術藥、高端化學藥、優質中藥、高端醫用康復器械、公共衛生防護用品等全國龍頭企業15家以上，加快構建醫藥產業“雙區雙基地”發展格局

近日，石家莊市出臺的《全力做大做強醫藥產業行動計劃(2021—2023年)》提出，優化產業結構，完善產業生態，多措并舉打好“穩、育、引、聯”組合拳，用好醫藥產業政策“工具包”，努力將石家莊市打造成為全省乃至全國醫藥產業高質量發展引領區、科技創新核心區、總部研發基地和知名企業聚集區，形成千億級產業集群和領頭效應，實現醫藥產業基礎高級化、產業鏈現代化，為不斷提升省會的綜合經濟實力和發展質量效益提供重要產業支撐。

行動計劃提出了發展目標：到2023年，生物醫藥產業總量規模進一步壯大，持續鞏固全國第一方陣和全省領先地位，營業收入突破1000億元，年均增長15%左右;培育生物技術藥、高端化學藥、優質中藥、高端醫用康復器械、公共衛生防護用品等全國龍頭企業15家以上，加快構建醫藥產業“雙區雙基地”發展格局，即：基本建成全國重要的生物藥及化學藥制劑創新引領區、知名企業聚集區、總部研發基地、原料藥和小品種藥(短缺藥)集中生產基地，努力建設具有國際影響力、區域競爭力的現代醫藥產業體系，實現由制藥大市向制藥強市跨越。

圍繞結構優化，從六大方向突破

加快實現生物醫藥產業率先突破，石家莊市把主攻方向確定為生物技術藥、高端化學藥、優質中藥、高端醫用康復器械、公共衛生應急管理體系支撐產業、醫藥產業鏈配套體系產業。

生物技術藥，重點發展基因工程藥物、新型疫苗，加快抗體類藥物、重組蛋白藥物、多肽藥物、核酸藥物等生物藥的研發和產業化，推進艾苯那肽、重組人血白蛋白、狂犬病毒抗體、單克隆抗體等新型生物藥的研發及產業化。發展人體組織再生、合成生物學、生物3D打印、生物醫學人工智能等前沿技術。

高端化學藥，重點發展新藥開發技術、給藥新技術、藥物緩釋控釋技術，以及新機制、新靶點、新結構、新藥物組合和新劑型化學藥等。開發具有靶向性、高選擇性、新作用機理的治療藥物，鼓勵仿制市場潛力大、臨床急需的國外專利到期藥品，加快抗腫瘤藥物、糖尿病治療藥物等一類新藥研發及產業化進度，推進新型制劑國際化，建設一流新型化學藥企業。

優質中藥，重點開展中藥藥學、中藥活性篩選、安全性評價和藥理學研究，促進傳統中藥的二次開發，發展中藥改良型新藥。推進中藥軟膠囊、中藥配方顆粒產品及高附加值產品研發，推動中成藥走向國際市場。

高端醫用康復器械，重點發展醫用康復輔助器具、高端醫療器械及生物醫用材料、植介入器械、治療機器人、多功能治療儀、體外診斷設備和配套試劑、藥械組合、分子診斷設備、生物醫用材料等。

公共衛生應急管理體系支撐產業，重點發展傳染病防控及應對突發公共衛生事件的相關產業，突出病毒診斷試劑、疫苗、醫療防護用品、消殺用品、監測(檢測)儀器設備及專用生產設備等研發。

醫藥產業鏈配套體系產業，重點發展藥用輔料、藥用中間體、特殊醫學用途配方食品及藥物生產設備的研發和生產，支持企業向微生態藥品、保健品、功能性食品、特殊用途化妝品及預防、治未病等大健康領域延伸。

鎖定目標方向，從五條路徑發力

做大做強醫藥產業的目標和方向已經確定，石家莊市將從哪些路徑去實現呢?

加大力度扶持生物醫藥龍頭企業發展。委托高端咨詢機構編制醫藥產業發展規劃，圍繞創新成果轉化、產業化項目、產業生態圈、醫藥名城建設等方面，開展園區、企業運行監測和“精準把脈”，研究制訂“十四五”具有前瞻性、方向性和可操作性的生物醫藥產業集群發展規劃，推動高新區高端生物藥研發核心區、石家莊經開區化學藥品制劑拓展區、正定生物原料藥生產供應基地、趙縣原料藥加制劑集中生產示范基地、欒城現代中藥創制基地等系列建設。聚焦本土特色優勢打造地標企業，建立涵蓋專利數量及研發投入、技術水平、市場潛力、研發進展、本土品牌等指標的企業篩選指標體系，在全市范圍內開展醫藥產業最具區域標志性、行業競爭力的地標企業遴選，每年滾動篩選出10家潛力地標企業。依托醫藥龍頭企業集聚的優勢，培育和發展醫藥企業總部經濟，建立地標企業名錄庫和“重點企業直通車”制度，力爭5年內打造15家“全省第一、全國前列、部分在全球有影響力”的細分領域領軍企業。

大力培育創新型藥品和醫用康復器械企業。引導企業加大轉型升級力度，調整優化工業轉型(技改)專項資金支持方向，重點支持創新藥物、高端醫療器械、康復器具、高值醫用耗材等領域技改項目。引導醫藥中小企業向“專精特新”方向發展，爭創國家和省級“專精特新”示范企業。實施單項冠軍企業培育計劃，完善制造業單項冠軍企業培育庫，培育一批爆款產品和行業“小巨人”，爭創國家級單項冠軍。推進制藥產業數字化進程，以新一代信息技術賦能醫藥制造，提升制藥設備的自動化、數字化、智能化水平。加快生物醫藥工業互聯網平臺、生物醫藥物流平臺等平臺建設。鼓勵有條件的企業建設智慧工廠，推動企業數字化轉型，打造“5G+工業互聯網+醫藥制造”新業態、新模式。

積極推進生物醫藥產業鏈招商。大力引進龍頭企業和研發機構，瞄準領軍企業，強化合資合作，引進跨國公司總部、地區總部，省外(尤其是京津)國家級醫藥工業創新平臺、研發外包機構、生產企業落戶石家莊。建立醫藥產業企業全生命周期金融資本服務體系，為生物醫藥全產業鏈創新發展提供金融支撐。在主導產業發展基金框架內探索設立國家一類新藥基金，推動投資離岸研發，促進產業項目回岸制造。

推動醫藥創新與國際接軌。支持企業開展跨國交流，建立跨境研發合作平臺。鼓勵企業設立海外實驗室、小型企業和申報注冊實現品牌轉化，開展新藥國際多中心臨床研究，挖掘全球創新成果，實現創新藥走向國際市場。鼓勵已獲得專利的國產原研藥和品牌仿制藥開展國際注冊認證，引導更多企業走出去參與國際競爭。

優化產業配套服務環境。積極探索產業鏈生態建設，規范原料藥加制劑產業園區建設管理。推進制藥行業綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈標準體系建設，實施綠色化改造，發揮優秀企業、優秀園區標桿引領作用。提升應急藥品供應保障能力，依托全市160家應急防疫物資生產企業，構建應急醫藥物資儲備網絡平臺。