中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理落實(shí)推進(jìn)情況

教育部教材局

課外讀物是育人育才的重要載體，事關(guān)青少年學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的養(yǎng)成。目前，市場上的各種課外讀物良莠不齊，甚至有個(gè)別問題讀物流入校園，對學(xué)生身心健康產(chǎn)生不良影響。為規(guī)范課外讀物進(jìn)校園管理，防止問題讀物進(jìn)入校園，充分發(fā)揮課外讀物的育人功能，2021年3月，教育部印發(fā)《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），指導(dǎo)督促各地各校按照《管理辦法》要求，全力把好校園讀物入口關(guān)，為中小學(xué)生健康成長營造良好環(huán)境。

一、加強(qiáng)政策解讀，注重“指導(dǎo)做”

《管理辦法》印發(fā)后，教育部及時(shí)組織開展文件宣傳和解讀，指導(dǎo)各地各校準(zhǔn)確把握課外讀物管理的政策要求。一是組織召開新聞通氣會和落實(shí)推進(jìn)會，邀請專家撰寫解讀文章，對管理辦法進(jìn)行系統(tǒng)宣傳，指導(dǎo)各地各校積極探索管理辦法落實(shí)的長效機(jī)制，建好中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園的“防火墻”。二是充分挖掘各地各校落實(shí)管理辦法的典型案例，在教育部官網(wǎng)、中國教育督導(dǎo)公眾號等，推介各地各校規(guī)范課外讀物推薦使用、發(fā)揮課外讀物育人功能等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮典型示范作用。三是通過線上線下相結(jié)合的方式，邀請閱讀專家、中小學(xué)名師指導(dǎo)學(xué)生閱讀課外讀物，在《中國教育報(bào)》開設(shè)專欄，組織專家對《中小學(xué)生閱讀指導(dǎo)目錄》中的300種推薦圖書進(jìn)行導(dǎo)讀，著力提升學(xué)生閱讀鑒賞的能力和水平，培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣。

二、強(qiáng)化實(shí)地督查，推動(dòng)“規(guī)范做”

教育部將《管理辦法》落實(shí)納入“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)范圍，推動(dòng)各地各校落實(shí)《管理辦法》要求，規(guī)范做好課外讀物進(jìn)校園管理工作。一是及時(shí)傳達(dá)部署。《管理辦法》印發(fā)后，各級教育行政部門及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)文件，傳達(dá)部署率達(dá)到100%。其中，北京、河北、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、廣西、青海等10余個(gè)省份專門印發(fā)《管理辦法》落實(shí)通知，其他省份也結(jié)合“五項(xiàng)管理”提出了加強(qiáng)課外讀物管理的具體要求，進(jìn)一步織密了課外讀物進(jìn)校園的制度網(wǎng)格。二是健全工作機(jī)制。各中小學(xué)校根據(jù)《管理辦法》要求，進(jìn)一步完善課外讀物管理的工作機(jī)構(gòu)、推薦程序和審核要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國88.41%的中小學(xué)校已明確課外讀物進(jìn)校園管理工作的責(zé)任部門，77.83%的學(xué)校建立了校本化的推薦審核制度，全國32個(gè)省級地區(qū)、365個(gè)地市、3101個(gè)區(qū)縣已設(shè)置社會和群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道。三是依規(guī)開展工作。截至2021年12月20日，全國99.9%的中小學(xué)校已按照《管理辦法》要求開展相關(guān)工作，99.63%的學(xué)校已按照《管理辦法》中列出的12條負(fù)面清單對校園圖書進(jìn)行清理，清理問題圖書5000余種。

三、突出工作成效，實(shí)現(xiàn)“有效做”

教育部黨組將《管理辦法》落實(shí)作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)事項(xiàng)，著力推動(dòng)課外讀物進(jìn)校園管理工作取得實(shí)效。一是委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)了覆蓋國家、省、市、縣、校五級的課外讀物管理信息平臺，方便各級教育行政部門通過平臺，及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)學(xué)校課外讀物管理和推薦使用情況，解決了分步建設(shè)、重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)不同步的難題，打通了政策落地的“最后一公里”。截至2021年12月20日，全國32個(gè)省級地區(qū)、368個(gè)地市、3116個(gè)區(qū)縣、20多萬所學(xué)校已完成平臺信息填報(bào)。其中，3085個(gè)區(qū)縣已通過平臺完成了學(xué)校推薦讀物的備案工作，極大地簡化了區(qū)縣教育行政部門的備案程序。二是組織專家對各學(xué)校填報(bào)的課外讀物推薦目錄進(jìn)行研判，重點(diǎn)對課外讀物的思想性、科學(xué)性、適宜性進(jìn)行把關(guān)，通過課外讀物管理信息平臺及時(shí)向涉事學(xué)校進(jìn)行一對一反饋，指導(dǎo)學(xué)校剔除問題圖書，使中小學(xué)校推薦讀物得到一次全面體檢和凈化。三是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)出版單位為農(nóng)村學(xué)校捐贈優(yōu)秀圖書，推動(dòng)書香校園建設(shè)。組織人民教育出版社為四川省涼山彝族自治州農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校捐贈優(yōu)秀圖書5000余冊，助力后脫貧時(shí)代鄉(xiāng)村學(xué)校圖書館（室）建設(shè)，滿足學(xué)生愛讀書、讀好書的需求。

下一步，教育部將依托課外讀物管理平臺，進(jìn)一步推動(dòng)《管理辦法》落地落實(shí)，堅(jiān)決把好課外讀物進(jìn)校園的入口關(guān)。同時(shí)，積極配合新聞出版、市場監(jiān)管等部門，持續(xù)加強(qiáng)課外讀物的源頭治理和市場監(jiān)管，為青少年學(xué)生健康成長營造良好環(huán)境。