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為嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，著力提高普法針對性和實效性，把普法融入執(zhí)法過程，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法過程中的普法行為，推動在執(zhí)法過程中開展實時普法、精準(zhǔn)普法，幫助行政相對人正確理解法律規(guī)定，促進(jìn)依法嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，咸陽市普法辦印發(fā)了《咸陽市行政執(zhí)法過程中普法工作規(guī)范》（以下簡稱《工作規(guī)范》）。

規(guī)范普法宣傳 推動高質(zhì)量執(zhí)法

《工作規(guī)范》包括6章33條，明確了行政執(zhí)法過程中普法的目的和依據(jù)、適用范圍、實施主體、工作對象、普法內(nèi)容、基本原則，明確了主動告知式普法、答疑解惑式普法、釋法說理式普法、約談式普法四種實時普法的方式。其中，行政約談式適用于行政相對人在同一年度內(nèi)兩次以上違反同一法律規(guī)定的，或者拒不配合行政執(zhí)法的，接受行政處罰態(tài)度惡劣等情形。在發(fā)現(xiàn)上述情形后，行政執(zhí)法單位（人員）通過約見或主動登門等方式，對行政相對人進(jìn)行約談，著重圍繞其違法行為所涉及的事實認(rèn)定、證據(jù)采納、法律適用、社會危害等開展普法教育，推動行政相對人選擇符合法律規(guī)定的解決方案或整改措施。

履行“全程責(zé)任”提高行政執(zhí)法公信力

針對開展行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政裁決等9類行政執(zhí)法行為實時普法活動，《工作規(guī)范》分別作出具體規(guī)定。其中，在行政檢查中，無論是否發(fā)現(xiàn)行政相對人存在違法行為或違法隱患，都要結(jié)合檢查事項當(dāng)場主動告知其相關(guān)法律的具體條文規(guī)定、違法行為后果、可能承擔(dān)的法律責(zé)任，敦促行政相對人自覺守法或自覺糾正違法行為、消除違法隱患。在行政處罰聽證中，調(diào)查人員要對當(dāng)事人違法事實、證據(jù)和行政處罰建議予以充分說明；當(dāng)事人提出申辯和質(zhì)證時，要以適當(dāng)方式予以釋法說理。

在行政執(zhí)法過程中開展精準(zhǔn)普法、實時普法、互動普法，破解了傳統(tǒng)方式下普法宣傳活動“受眾少、成本高、收益低”的困境，將“執(zhí)法者”打造成為專業(yè)的“普法者”，讓每一個行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中完成普法職責(zé)，將對規(guī)范行政執(zhí)法行為建設(shè)法治政府、加大全民普法力度提高公民法治素養(yǎng)、助推法治咸陽建設(shè)產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。